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郑州市保障性住房的现状及问题的研究 　　 摘 要：郑州市保障性住房在“十二五”期间获得了飞速发展，取得了巨大成就。但是公租房存在申请过程繁琐漫长，分配不及时造成闲置较久，部分公租房设计不合理，生活配套设施不完善、物业费较高，少部分公租房存在违规转租行为等问题，棚户区、城中村改造项目快速扩张，政府负担较重;优惠政策不到位，手续繁琐，难办理;政府监管不到位;拆迁难，协调工作难，临时过渡费用高等。建议今后减少申请环节，简化申请程序;产品设计、建设注重人性化;规划先行，科学实施，稳步推进;政府加强监管，公开、公正;设立第三方协调机构，顺利实施拆迁改造。 　　 关键词：郑州市 保障性住房 发展历程 问题研究 　　 中图分类号：F293.33 　　 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）08-160-02 　　 一、郑州市保障房建设发展现状 　　 保障性住房已经成为国家保障民生的重点项目。郑州市作为河南省的省会，在保障性住房建设方面取得了一定的成就。但是在建设中原经济区，加快城镇化建设，人口老龄化趋势严重的大环境下，保障性住房的建设规模仍然不能有效的满足需求。 　　 1995年，郑州市是全国第一批“安居工程”试点城市之一，2001年又为全国首批建设廉租房保障制度城市之一。“十一五”期间，郑州市共建保障性住房258.83万平方米，总套数31937套。新开工经济适用住房项目91个，累计新开工面积669.98万平方米，竣工项目67个，竣工面积453.90万平方米，累计完成投资64.39亿元，公开销售房源21883套。全市廉租住房在建面积21.33万平方米，竣工面积2.99万平方米， 累计完成投资3.7亿元，全市累计有17293户低收入住房困难家庭享受到了廉租住房政策。 　　 “十二五”末，郑州市保障性住房覆盖面平均达20%左右，其中县（市）、上街区保障性住房覆盖面达15%以上，使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工和来郑务工人员的住房困难得到明显改善。符合廉租住房申请条件的家庭实现应保尽保，廉租住房实物配租比例达到50%以上。 　　 二、保障性住房现阶段存在的问题 　　 1.公租房申请过程繁琐漫长，不人性化，由于分配不及时，公租房闲置较久。惠济区裕华美欣小区申请者，从递交申请到最后申请成功花费1年半时间，同时手续繁琐，单一个《郑州市公共租赁住房租赁资格证》就审核了半年。其他申请成功的住户也花费1到2年时间不等。有住户反映住户开个死亡证明还要多人全部到场，复印申请资料就花费近百元，老人身体不好，也需要跑来跑去。2014年10月，开始入住的17个公租房大多交房已久，距离交房到入住时间最短的也有1年半。由于分配不及时，导致闲置时间较长。 　　 2.部分公租房设计不合理，公租房设施未考虑残障人士和老年人生活需要。有些总面积不超过60平米，可除去公摊，室内实际使用面积才20多平米，而且还设计了2个卧室，成为迷你卧室，只能放下一张一米的小床。部分公租房没有阳台，使租房人无处晾晒衣服。部分残障人士，由于本身身体原因，收入较低，公租房申请成功，解决了住房问题，但是设计者却未考虑使用者是否是特殊情况，没有电梯，没有暖气，没有残疾人辅助设施，这给盲人或腿脚残疾者的生活也带来诸多不便。 　　 3.公租房生活配套设施不完善、物业费较高。管城区的荷塘月色小区入住一个多月，天然气、有线电视、车棚等设施没有配套建设好。管城区荷塘月色小区45.6平米的一居室，月租24元，物业管理费每月50元，物业管理费为租金的两倍。让部分住户感觉承担起来比较困难。同时也发生过因为住户不交物业费，电梯停运，住户和物业管理人员发生冲突事件。 　　 4.少部分公租房存在公租房转租的违规行为。在芙蓉花苑公租房租住首日就有人张贴转租广告，虽然这个不是普遍行为，但是却意味着公租房分配过程中仍有少部分人提供虚假信息或者通过其他途径获得市场溢价。 　　 5.城中村改造项目快速扩张，加重政府负担。完全国有化村集体土地会使地方政府背负沉重的补偿成本和社保负担。2014年郑州市200多个自然村已经批准改造170多个，2015年到2017年郑州市城中村改造项目将有6256万平方米，快速的拆迁工作使得基层政府难以兑现给拆迁户的安置承诺，不仅影响了拆迁户的生活，还给政府信誉带来极大损害。为求政绩而操之过急，导致城市看起来比过去好看了，但却给以后的发展埋下了很多隐患。城中村改造10年后留下众多的后遗症却集中爆发：房产证拿不到、房屋质量差、规划混乱等问题屡见不鲜。 　　 6.优惠政策不到位，手续繁琐，难办理。棚户区改造的优惠政策目前体现的不充分。政策倾斜不明显。中心城区手续繁琐。拆房再盖房，涉及到日照、容积率问题。手续繁琐，优惠政策不到位。手