信息时代的公共服务-中国社会保障学会.PDF

经济全局 052 ECONOMY OUTLOOK 公域 信息时代的公共服务 中国社会的主要矛盾已经发生了根本性变化，中国社会主义建设进入新时代，基本公共 服务面临前所未有的历史机遇与新挑战 □丁元竹 迄今为止，中国已经编制和实 施了两个基本公共服务国家 规划，推动了覆盖全民的基本公共 服 务 体 系 建 设。2012 年 7 月， 国 务院印发《国家基本公共服务体系 “十二五”规划》，这是中国首部国 家级基本公共服务体系规划。该规 划勾勒了国家基本公共服务的制度 安排，明确了中国基本公共服务体 系的范围、标准和工作重点，承诺 把基本公共服务制度作为公共产品 向全民提供。2017 年 3 月，国务院 印发《“十三五”推进基本公共服 务均等化规划》，该规划适应全面 构建满足人民群众对美好生活向往的基本公共服务体系，要以“居民体验”为着力点。 建成小康社会的目标需要，要求促 进机会均等，使全体公民既公平、 又可及地获得大致均等的基本公共 面临前所未有的历史机遇与新挑 数据生成，实现供需精准匹配，并 服务。“十二五”以来，中国初步 战。 从“ 十 二 五 ” 至 今， 国 际 国 在此基础上提升政府治理能力和治 建立起覆盖全民的基本公共服务制 内的技术环境发生了深刻变化，这 理体系的现代化水平。 度体系。基本公共服务设施进一步 种变化仍在继续之中，人民群众对 改善，基本公共服务项目丰富多彩， 基本公共服务体系建设出现了新需 基本公共服务体系建设从“供 基本公共服务标准扎实落实，保障 求。新时代基本公共服务体系建设 给方设计”转向“居民体验” 能力和群众获得感明显提升。 必须立足于人民群众的需要，以互 当前，中国社会的主要矛盾已 联网为基础，通过其便捷、有效的 “互联网 + 基本公共服务”体 经发生了根本性变化，中国社会主 互动提供服务，推进公共服务供需 制机制的完善，需要夯实两个基 义建设进入新时代，基本公共服务 平台建设，通过互联和在线推动大 础 ：一是连接。即实现教育、医疗 中国经济报告 2018年第4期 经济全局 ECONOMY OUTLOOK 053 卫生、劳动就业、社会保障、文化 社会结构的重要特征。互联网塑造 体育、民政等部门数据平台的链接， 了网上的在线行动。在线互动成为 这是建设基本公共服务供需平台 当代信息化的基本特征之一。大数 的关键和基础。政府有关部门要 构建满足人民群众 据不是建设一个更大的硬盘和服务 起到“连接器”的作用，倡导自 对美好生活向往的 器系统，而是把现有的数据平台互 觉协同、开放合作的战略，与各 基 本 公 共 服 务 体 联起来，形成一个在线的巨型数据 业务部门、企业、社会组织和公 系，要以“居民体 系统和运算体系。这其中涉及打破 众一起，通过更多的连接，形成 验”为着力点,以标 现有利益格局，建立各个部门、地 以用户为中心、实现政府、企业 准化为引领,以服务 区、行业、单位之间的信息共享机