集体经济转型发展的对策建议.docVIP

集体经济转型发展的对策建议 　　摘 要：集体经济产生于上世纪50年代初的农业合作化运动，在工业化、城市化浪潮的今天，集体经济在增加社会公共财富和实现社区共同发展中发挥了重要作用。坪山新区作为深圳市功能示范区，在集体经济转型发展中正在探索新的思路。文章介绍了坪山新区集体经济基本情况与转型发展所面临的障碍，提出了实现集体经济跨越式发展的思路和建议。 　　关键词：集体经济 转型 坪山 　　中图分类号：F320 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）06-025-03 　　农村集体经济组织产生于上世纪50年代初的农业合作化运动，集体经济即集体所有制经济（又称作社区集体经济、社区经济），实质上就是合作经济，包括劳动者联动联合和资本联合，是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济。集体经济存在缓和就业压力，增加公共财富，实现社区居民共同富裕中发挥了重要的作用。 　　一、坪山新区概况 　　坪山新区位于深圳市东北部，于2009年6月30日挂牌成立。辖区总面积约168平方公里，超过深圳关内的罗湖和南山，其中，可建设用地面积约为30平方公里，是全市可建设开发用地空间最大的城区。 　　新区下辖坪山、坑梓2个办事处共23个社区。其中，坪山街道面积约为127.5平方公里，共辖19个社区；坑梓街道约为40.5平方公里，共辖6个社区。平均辖区面积约为6.7平方公里，最大的为马峦社区，为17.9平方公里，最小的为坪山社区，为0.45平方公里。 　　2009年坪山新区的GDP为178.6亿元，2010年新区的GDP为218亿元，同比增长27.5%，尽管增速很快，但坪山新区在深圳仍处于经济较落后地区。 　　2010年新区每平方公里GDP为1.3亿元/平方公里，增长了22.6%，在《坪山新区国民经济与社会发展第十二个五年规划总体纲要》中，提出新区要在2015年每平方公里要达到5.1亿元国民生产总值。 　　二、集体经济基本情况 　　坪山新区集体经济是总体经济的重要组成部分，在新区经济发展和社会稳定中扮演了重要的角色。新区集体用地约为43.72平方公里（不含生态线内社区发展用地约7.22平方公里），其中已建工业用地4.32平方公里，已建商业用地0.37平方公里，未建用地为39.13平方公里。新区主要以厂房租赁为主的经济模式，在发展的过程中面临着物业破旧、产业低端、污染严重、更新改造不足、居民收入增长缓慢、社区形象与城市形象不匹配等问题，社区经济的可持续发展面临着巨大的压力。新区的集体经济运行情况存在的主要问题有： 　　1.经营模式单一，收入增长缓慢。新区的股份合作公司经营模式单一，主要从事物业租赁和收取管理费用。高度趋同的主营业务的公司收入增长缓慢，缺乏扩大再生产的资金积累，股东分红数量增长乏力，合作经济后续发展存在不确定型。目前，新区的所有股份公司的主要收入来源为租金收入。2010年1～6月，新区各股份公司租金收入合计16190万元，占总收入的76.52%。2009年，人均分红只有4000元，远远没有发挥出公司现有资源的经济效率。 　　2.经济实力弱小，发展后劲不足。坪山新区所有股份合作公司资金实力明显偏弱。2009年末，在新区所有的股份合作公司中，净资产在1000万以下的公司有31家，占公司总数的38.5%；净资产在1000～5000万元的有38家，占公司总数的46.2%；净资产在1～2亿元的4家，占5.1%；净资产在2亿元以上的仅有2家，占2.6%。弱小的经济实力，使的公司发展现代产业缺乏充足的资金支撑，无法走出出租经济的老路，发展后劲明显不足。 　　3.物业分散规模小，不利于招商引资。新区社区股份公司集体物业相对分散。从物业分布来看，原坑梓街道办辖区的股份合作公司物业相对集中，除金沙股份合作公司拥有物业28万平方米外，秀新、龙田、老坑、沙田均在40万平方米以上。原坪山街道办辖区的股份合作公司物业则相对分散，超过10万平方米的股份合作公司仅6家，其中坪山沙湖股份合作公司为33万平方米，拥有物业低于3万平方米的有49家，最小的坪山高另股份合作公司仅有物业面积0.5万平方米。除了分散之外，物业的档次普遍低下，主要是老旧的工业厂房和办公用房，周边环境较差，配套公共设施缺乏严重。 　　分散而老旧的物业不利于招商引资，部分社区物业招租都开始出现困难。对门岭、楼角、油社、乌泥浪、汤星等19个股份合作公司均仅有一家企业入驻。较大的公司不得不与几家股份公司谈判，同时租赁几家股份合作公司的物业，如家德物业有限公司租赁物业16万平方米，其中厂房10.5万平方米，宿舍5.7万平方米，所租物业分别属于径子、马峦、红花岭、建和、新民、马峦老围等6家股份合作公司，迪凯特迪厂也分别租赁坪山三洋湖和龙背两家公司的物业。由于物业