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主要载体，是重要的社会公共事业，直接关系到社会公 共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和 社会的可持续发展。 ; 11.1.1.2 市政公用事业的分类 市政公用事业按行业分：① 市政工程，包括城市道 路、桥梁、排水、污水处理、防洪、路灯等城市公共项 目；②公用事业，包括城市供水、供气、供热、公共交 通（公共汽车、电车、地铁、轻轨、轮渡、出租汽车及 索道缆车）等；③园林绿化；④市容环境卫生、垃圾处 置等。 以上所列各项的设施及其附属设施，统称为市政公 用设施。 ; 11.1.1.3 城市市政公用事业的特点 城市公用事业涵盖多个行业，尽管各个行业的差别 比较大，但仍有共同的基本特征：即自然垄断性、网络 性、基础性、公用性和地区性。 1. 自然垄断性 现代法学一般认为：自然垄断是指由于市场的自然 条件而产生的垄断，如果进行竞争，则可能导致社会资 源的浪费或者市场秩序的混乱。后来自然垄断主要指依 赖独特的资源优势,由于规模经济和范围经济显著,使得 市场中由一家或少数几家企业经营要比多家企业经营效;率更高的现象。 比如涉及城市燃气的供应与管理，城市供水和排水 管网、燃气管网的营运等具有鲜明的自然垄断性。 2. 网络