舆情智库建设地途径和方法.docVIP

舆情智库建设的途径和方法-新闻学 舆情智库建设的途径和方法 颜 陈 当前，我国经济社会发展正处于转型期，社会利益关系日趋复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现。随着“网络政治”的演进和阳光政府、电子政府的全面推进，互联网正以其自由、互动的独特性成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道。在网络舆情日益受到重视、相关研究逐渐升温的背景下，重视互联网的建设、运用、管理，充分认识并推进舆情智库建设，对降低公众政治参与成本、提升公共服务品质、推动行政文化转型以及优化社会治理机制等方面有着显著的意义。 网络舆情作为社情民意的集中反映，是各级政府平衡社会各方利益时的重要考量要素。由于利益各方对“公共利益”界定不尽一致，当政府试图去维护公共利益时，如果没有客观的第三方参考意见，就可能产生理解的偏差或是价值误判，导致社会资源错配，政府形象受损。本文通过分析归纳舆情智库的理念和导向，阐述舆情智库建设对政府决策的重要性，提出应把舆情智库建设作为舆情服务专业化、规范化、科学化的新方向，为科学推进舆情智库的顶层设计，建立面向公众的舆情智库体系做了一些积极的思考和探索。 一、舆情智库建设的场域背景 1、舆情迭起衰减政府公信。 政府的公信力影响着政府的行政合法性、行政成本和行政效率。在现实生活中，一些地方政府在主观站位上出现“位移”，未能从公正、公平的价值立场出发协调社会各阶层利益，反而以公共利益为挡箭牌，出现损害公众权益的事件，极大地侵害了公众、法人和其他经济组织的权利，导致舆情迭起，政府公信力一落千丈。网络社会是现实社会的一种映射，网络舆情的产生与发展必然也以某一现实事件为背景和基础。政府公信力一旦严重受损，民众与政府在现实中会出现难以沟通的“黑障区”，政府的各项政策、意图均无法实现，即使强行执行相关政策，也会带来行政成本高昂的后果，并且效率低下。 2、认知失衡冲击社会共识。 网络舆论只有在政府、公众与媒介之间形成良性的互动，整个舆论生态才趋于健康平衡。在传统媒体时代，政府主导信息发布的权力，说什么是什么，拥有诠释事件的话语权；但在移动互联的新媒体时代，网络社会权力“去中心化”使政府难以控制舆论的方向，说什么疑什么，传统的政府权力在舆论场不断被稀释。认知失衡与舆论暴力相伴相生，不仅隔断了不同经验之间的共享与对话，还使得舆论场真相模糊、戾气蔓延，社会共识难以凝聚。民众从不听不信到不信不服，有关政府的负面声音总是比正面舆论更容易激起听众的响应，舆论场呈现出不同以往的复杂严峻态势。 3、技术变革改变传播格局。 当前，网络和数字技术飞速发展，以互联网为代表的新媒体已经影响并深刻改变着我们的生活。新技术催生出新的媒体形态，正在加速改变传统的舆论引导和传播格局。在思想交流、人际沟通和现实社会感知方面，虚拟空间与现实空间的互动性正在不断增强，舆论场的“主场”已经转移到虚拟空间。可以预见，随着新媒体技术的发展，未来虚拟社群与现实社群的重叠与交融的趋势将越来越明显。技术的跨越发展促使传媒行业的变革达到了前所未有的深度、广度与速度，主流媒体的权威性和舆论引导力在互联网时代逐渐没落，传播格局的变迁给舆情研判处置带来较大变数。 4、社交媒体重构舆论生态。 随着社交媒体时代来临，整个社会舆论生态出现了全新的变化。社交媒体碎片化的表达方式，导致了具有煽动性的极端言论更容易吸引眼球，从而使其大量的产生和传播获得可能。“微时代”网络空间的思维方式、社交方式、情绪色彩构成光怪陆离的舆论生态，任何原本活跃于“线上”的群体情绪，都可能转变为“线下”的群体事件。社交媒体不只是更新了信息传播和人际交往的方式，也在某种程度上创新了社会动员的方式。网络世界已经在某种程度上绑架了现实社会，社交媒体逐渐成为整个社会情绪产生裂变的核心，构造了舆论场上的新势力。 二、舆情智库建设现状及阈限 1、软件公司：服务“短板”。 随着互联网的发展，舆情分析对高效、全面、及时、精准的要求更加严格，这就决定了舆情有效数据的收集不能只靠人工来完成，舆情监测软件的开发满足了互联网时代舆情发展的需求。目前，一些软件公司依托技术实力，能够初步整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过软件工具对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，基本可以满足用户的浅层次信息需求。但是，软件公司缺少对数据的再加工和观点归纳，尤其在情感分析、语义识别、语境判断方面有先天劣势。 提供网络舆情服务，信息的抓取和搜集固然重要，但更重要的是对网络舆情进行科学筛选、深度提炼、量化统计和分析研判，为政府提供针对性强、有重要参考价值的趋势研