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青岛市循环经济评价分析及发展对策的研究 　　[摘要]循环经济是21世纪国际社会推进可持续发展新的实践模式。在分析青岛市循环经济发展现状的基础上，根据循环经济的内涵和要求，并结合青岛市社会―经济―自然复合生态系统特点，建立了区域循环经济评价指标体系、权重体系和分级标准，并通过建立评价模型的方式对青岛市循环经济的发展水平进行了客观评价。结果表明：(1)青岛市的循环经济综合评价指数为0.733，处于第Ⅱ级水平，即中等循环状态；(2)清洁能源比率，单位GDP物耗，城市垃圾分类收集，化肥、农药施用强度，城镇生活垃圾资源化利用率和人口自然增长率是制约青岛市循环经济发展的瓶颈。针对此存在的问题，提出了对策。 　　[关键词]循环经济；评价；指标体系；评判模型；青岛 　　[中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1671―8372(2008)02―0093―06 　　 　　循环经济是在资源环境成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为一种公共财富阶段的背景下产生的一种新的技术经济范式。循环经济要求充分、重复、循环利用资源；优化利用能源，重视可再生能源开发；强调环境与生态保护，追求效率和利润最大化。因此，循环经济是以“减量化、资源化、无害化”为原则，以资源循环利用为特征，运用生态系统原理构建的“资源―产品―再生资源”的反馈式流程，最大限度地提高资源利用效率和降低资源利用对环境的影响，实现经济与资源、环境相协调的可持续发展模式。 　　目前，关于循环经济发展的理论与实践研究主要集中在四个方面：一是循环经济的理论探讨，关于其思想渊源、概念、内涵及发展对策的总结和归纳等；二是关于循环经济指标体系的构建研究；三是关于循环经济发展水平的评价研究；四是关于循环经济在企业、区域及社会各层次的实践研究。 　　循环经济研究中一个重要的问题是：如何评价循环经济发展的水平，也就是说循环经济发展应该用哪些指标来表征，以及如何通过这些指标来评估目前的循环经济发展水平。目前关于循环经济发展水平评价的研究已有一些报道，但由于各自理解的角度不同以及研究的区域的差异，在学术界还没有普遍认可的评价指标体系和方法。本文根据循环经济的内涵要求，结合青岛市社会―经济―自然复合生态系统的特点，以青岛市为研究案例，通过建立评价指标体系和评价模型，试图对青岛市的循环经济发展水平进行定量研究，以期找出限制因子，为决策者实施科学调控提供依据。 　　 　　一、青岛市循环经济发展现状分析 　　 　　青岛市地处中国的东部沿海，有较好的区位优势，具有“山海城”的特色，加之良好的投资环境，使青岛已成为全国的总部经济中心、知名品牌中心和公众最向往的人居城市之一。近年来，青岛经济一直保持快速增长的态势，经济总量在全国城市排名中居前十位。但是青岛在快速工业化和城市化的进程中，由于先天的资源约束和对经济增长与生态环境保护关系的协调不力，也出现了诸多的生态环境问题。 　　 　　(一)资源短缺与浪费已成为制约城市可持续发展的重要因素 　　1．人地矛盾突出，生态赤字严重 　　近30年来，城市规模不断扩大，致使建设用地过度扩张，占用生态资源的情况日趋严重，据计算，维持青岛城市消费所需的人均生态生产面积为1.894hm2／人，而现有的实际生态生产面积仅为0.218hm2／人，城市建设用地扩张过快还加速了水土流失。 　　2．水资源短缺与浪费并存，严重制约了城市经济的可持续发展 　　青岛市的水资源短缺表现为资源型缺水与水质型缺水并存。青岛市人均水资源占有量远低于国际公认的人均1700m3的水资源紧张警戒线，也少于世界公认的人均500m3的绝对缺水标准；水资源短缺造成地下水被大量抽取，致使地下水位下降，并由此引发水沉降漏斗扩大、海水倒灌、土壤盐渍化等环境问题。但与此同时，在使用水资源上还存在利用率低、浪费严重问题。青岛市城镇生活污水集中处理率仅为53.5％，城市再生水利用率不足20％，地表水环境功能区达标率只有60％，近岸海域水环境质量达标率只有70.3％，充分说明了青岛市―方面水资源短缺，另一方面浪费比较严重。 　　 　　(二)环境污染比较严重 　　青岛有良好的自然环境，但工业化和城市化的快速推进，尤其是产业结构不合理和以煤炭为主的能源消费结构已导致比较严重的环境问题。虽然城市全年空气质量指标平均已达到国家二级标准，但时空分布很不均衡，从时间上看，春、夏、秋季空气质量较好，而冬季以颗粒物和SO2为特征的大气污染比较严重；从空间上看，市南区、崂山区等区域的空气质量较好，而工业相对集中的四方区和李沧区大气污染比较严重。空气质量较差还使得酸雨频率比较高。另外，城市的水环境污染也比较突出，李村河、海泊河、大沽河以及胶州湾等近岸海域的水质都存在严重污染，此外，工业固体废弃物、城市生活垃圾的