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针对村镇建设的规划管理问题及对策分析 　　摘 要：现如今我国经济不断发展，我国人口也在不断的增长，人们的生活还有生产所需要的土地资源也是会越来越少的。因此，国家也加快了对新农村的建设步伐，并取得了很大的成就，但是新农村建设中会遇到了诸多问题。本文根据对新农村建设中村镇规划管理进行问题分析，并采取相应的对策。 　　关键词：新农村、村镇建设、管理 　　中图分类号： D267.2文献标识码： A 　　 　　 　　 　　0 前言 　　我国是一个人口大国，人口和资源环境问题的矛盾非常的突出，每一个地方的发展条件也是不同的，同是也是存在着一定的差距，而近几年来我国的村镇建设在不断的扩大，这些都直接影响到农民的自身利益。因此从群众出发，抓住当前的机遇，依照城乡统筹规划的要求。进一步开创村镇规划建设工作的新局面。 　　1新农村建设中村镇规划管理问题 　　1.1在新农村建设中村镇的规划收费标准不合理 　　在新农村建设中，国家没有制定统一合理的村镇规划收费标准，很多时候参考的是城市里的规划收费标准，这就使规划设计单位及编制规划的单位在收费与付费上造成了很大的困难，而且有些单位对规划不重视且故意压低价格，这种对规划技术人员的不尊重行为会对村镇的规划设计队伍的发展带来很大的消极影响，很多优秀的规划设计人员对村镇的规划工作不感兴趣或者不够重视，这对新农村的建设也就造成了很大的影响。 　　1.2在新农村建设中，村镇的规模小，基础设施不完善，管理力度也不够 　　很多村镇的规模比较小，布局过于分散，产业的发育也比较缓慢，农业人口在村镇中仍占有很大的比例，城市化的气息比较淡薄，经济的积聚功能也不高，村镇的环境也没有得到有效地改善，还是比较脏、差，基础设施的建设也不够完善，尤其是在供电、供水、绿化及卫生方面，村镇居民的生活质量没有得到有效地提高，村镇的建设面貌也没有达到预想的目标，这主要是由于村镇的规划管理力度不够所造成的，很多村镇存在着重视建设却轻视管理，管理部门的队伍力量薄弱，人员较少，对于村镇建设中的违法行为查处力度不够。 　　1.3新农村建设中没有有效的村镇规划管理理论体系 　　现在很多村镇建设中沿用的还是自然演进的形式，这主要是村镇规划管理中，其建设发展的速度要快于村镇规划管技术理论的发展，还没有形成比较完整的村镇规划理论和技术相结合的管理体系，现在主要应用的是村镇建设的总体规划，但是在新农村的实际建设当中，仅有总体规划是远远不够的，它还需要根据各地不同的情况，不同的建设内容进行不同的指导。 　　1.4在新农村建设中没有相关村镇规划的技术标准及规范 　　在村镇规划上，我国仅有一个标准，是国家制定的一个总体标准，被称为《村镇规划标准》，这个标准的技术规定主要是应用于农村建设中的，但是在村镇的实际建设情况中，这个标准太笼统，很多村镇的建设规划是既应用这个村镇标准规划中的内容与技术规定，又应用城市建设中的规划内容与技术标准，这种双重标准的运用就使得新农村建设中的村镇规划与管理较为混乱，没有具体有效地村镇规划管理标准供为参考与借鉴。 　　2新农村建设中村镇规划管理的对策 　　2.1建立统一完善的村镇规划管理体系 　　在新农村建设中，应该先建立一套完整的规划管理体系，并确定规划的层次及内容，突出重点并具有针对性，对规划的技术标准与规范也要与村镇的建设相联系，根据实际的村镇建设情况，建立规范统一的规划理论体系。国家要继续对《村镇规划建设管理条例》、《规划技术标准》等进行修订，新农村在建设与规划管理中，应根据国家出台的相关政策结合自身的特点，编制村镇规划管理中的《村镇规划管理条例》及《村镇规划建设许可管理实施办法》等，这些具有规范性的文件不仅对规划管理体系进行了补充，还能在新农村的建设中，让相关工作人员有章可循，有法可依。在村镇规划管理中，应该在原有部门的基础上，实行两头管理的职能，在省级的规划管理部门中，专门设立一个城乡统筹规划处，同时在乡镇上建立规划管理所，专门对村镇的规划管理进行编制与监督实施，从而形成一个比较完善的规划管理体系。 　　2.2规范村镇规划中的收费标准 　　对于新农村建设中，对于村镇规划设计标准不规范情况，国家应该给予重视，且针对这个问题进行研究并制定出合理的收费标准，同时出台有关的法律与法规进行规范，以保证与约束相关部门严格按照标准执行收费。 　　2.3加强村镇的基础设施建设，同时进行典型示范提高村镇建设的热情 　　基础设施的完善是村镇建设及村镇居民生活的基本保障，政府应该加大财政投入，加强村镇规划管理中的公共基础的建设，这需要把村镇建设中相关部门分散的资金进行集中管理使用，且通过多途径多渠道的解决方法，解决新农村建设中基础设施严重短缺的问题，各政府部门应积极地依法将村镇规划编制及管理费用纳入财