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陆良县土地流转的现状分析 　　近年来，随着农村生产力的提高，越来越多的农村剩余劳动力逐步从传统农业生产中摆脱出来，常年性地转移到城镇打工或从事二、三产业，由此腾出一大批闲置土地在村组农户之间自发或有序地流转。陆良县地处云南省东部，曲靖市南部，是一个典型的农业大县，全县10个乡（镇）、街道140多个行政村，总农业人口53.8万，约占全县总人口的88.2%，总耕地面积39.15万亩，其中，水田面积18.32万亩，旱地面积20.83万亩。据调查，截止2015年底，全县农村土地承包经营权流转面积达到了9.48万亩，占全县耕地总面积的24.21%，其流转形式以转包和出租为主，全县转包的土地面积达5.82万亩，占土地流转面积的61.39%，出租的土地面积达3.06万亩， 占土地流转面积的32.27%。这些流转的土地绝大部分都向种田大户和农业龙头企业集中。 　　一、全县土地流转的特征及趋势 　　1.土地流转的特征 　　（1）流转总量多，规模连片的少。土地流转的绝对量较大，但是连片流转的面积相对较少，一定程度制约农业产业化的发展。现有规模经营户中，面积在50亩以下的为58%，其中又以20―30亩之间规模的居多。全县类似于大莫古镇的核桃产业基地等连片上千亩的规模经营基地为数较少。 　　（2）流转形式多，经营稳定的少。土地流转一般采用的是转包、出租、互换、入股等形式，其中以转包和出租形式为主，流转的面积分别为5.82万亩和3.06万亩，合计为8.88万亩，占总流转面积的93.67%。而代表土地流转发展方向且稳定高效的股份合作制形式全县还没有一家。 　　（3）有偿流转多，规范价格的少。随着土地流转工作的推进，有偿流转在坝区乡（镇）普遍存在，占到流转总数的99%以上，无偿流转的情况只是在山区和半山区乡（镇）略有少量存在。但是各地流转费用差异较大，高的每年每亩达1800―2000元，低的不足500元。 　　（4）自发流转多，委托流转的少。据不完全统计，全县自发流转面积约有5.5万余亩，占流转总面积的58.02%，而相对比较规范的农户委托集体流转的面积为3.98万亩，占总面积的41.98%，前者比后者多16个百分点。 　　（5）短期流转多，期限较长的少。据不完全统计，土地流转期限在5年以下的有2.2万亩，占总数的23.21%；5年以上10年以下的有4.95万亩，占总数的52.22%；10年以上的有2.33万亩，仅占24.58%。 　　2.土地流转的趋势 　　（1）由分散流转向集中流转转变。一些村民逐步改变单家独户自行流转的模式，将自己承包经营的一部分或全部委托给村委会或村级合作经济组织流转。实行集中流转的原承包经营户一般都与村（居）委会或合作经济组织签订了协议，从法律上明确双方的权利和义务，在具体操作上不会引起诉讼争议。 　　（2）由小面积流转向大规模流转转变。在农业龙头企业和农村合作经济组织的推动下，农村土地承包经营权已不再是一分两分地零星流转，而是成块或连片流转，少则几亩，多则几千亩。大规模、集中连片的土地经营权流转为发展蔬菜、经济林果等特色农业提供了有利条件。 　　（3）由村组内流转向跨村组跨区域流转转变。在集中连片土地经营权流转优势的吸引下，越来越多的农户和村组在出让土地承包经营权时，实行市场化运作，充分考虑土地流转效益的最大化，主动走出去，引进外地的种养大户和大公司、大企业到本地发展蔬菜、经济林果等特色农业。如大莫古镇引进云南大地生态产业开发有限公司租赁1万亩山地种植核桃，其土地流转涉及该镇8个村委会的15个自然村，目前已开发5000余亩；芳华镇引进香港田园食品有限公司租赁该镇三个村委会的695.84亩耕地种植蔬菜；大莫古镇戛古村引进云南运鸿商贸有限公司租赁该村540亩山地发展奶牛养殖业；马街镇海界村引进山东欣光公司租赁该村100多亩土地种植小黄瓜。截止2015年底，全县共引进各类农业龙头企业68家，共发展蔬菜、经济林果等特色农业种植面积达25000余亩，农村土地承包经营权跨村组跨区域流转逐渐成为全县主流。 　　二、影响全县土地承包经营权流转的因素分析 　　1.农村劳动力的不断转移。大量文化水平较高的青壮年劳动力外出就业成为土地承包经营权流转的现实需求据统计，2015年末全县外出从业人员达11万余人，占农村劳动力资源的34.9%；全家外出的农户达8000多户，占农村住户的5.4%。外出从业劳动力中，21-50岁的占80.4%，初中及以上文化程度的占88.7%。目前农村代耕代种现象越来越多，这就是由劳动力转移直接导致的。 　　2.现代农业科技措施的大力推广。以家庭承包经营为基础的土地零星经营，缩小了土地经营规模，不利于整合资源，实现合理配置。随着现代农业科技措施的广泛推行，机械化耕作水平的不断提高，农业农村经济结构