柞水县——农民增收规划(改正后).docVIP

PAGE 1 - 柞水县2011-2015年农民增收规划 （讨论稿） 为了认真贯彻落实党的十七届五中全会、中省市农村工作会议和县委十六届九次全会精神，推进我县“十二五”规划的顺利实施，不断提高农民收入水平，结合新时期我县农业农村工作实际，特制定《柞水县2011-2015年农民增收规划》。 一、指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以“科学发展，富民强县”为主题，以“产业兴县”为发展战略，以加快转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为中心目标，全力打造绿色农产品和现代中药生产加工基地，着力构建农业增效、农民增收的长效机制，为实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造关天经济区最具活力的县域板块奠定基础。 目标任务：十二五期间，全县农民人均纯收入保持年均递增16%以上。预期目标是，以2010年农民人均纯收入3597元为基数，2011年农民人均纯收入增长20%，达到4316元；2012年农民人均纯收入增长18%，达到5093元；2013年农民人均纯收入增长18%，达到6010元；2014年农民人均纯收入增长17%，达到7032元；2015年农民人均纯收入增长16%，达到8000元，总体上达到或超过全市平均水平。 （三）基本原则 坚持三化同步、三农并举。建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化；认真落实强农惠农政策，把减少农民、加快农民市民化和扶贫开发作为重点，推动城乡统筹发展，实现农民增收、农业增效、农村发展。 坚持资源整合、多元投入。按照存量优化结构、增量重点倾斜的要求，对财政支农资金进行统筹安排，捆绑使用，减少中间环节，放大资金效应。以财政资金为引导，以小额信贷为支撑，吸引农民和社会资金投入农业，形成多元化投入格局。 坚持政府扶持、群众主导。加强领导，落实责任，强化措施，全力推动。同时，尊重农民的意愿和首创精神，调动农民群众的积极性、主动性，充分发挥农民群众的主体作用。 坚持因地制宜、突出特色。依托当地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，加快发展区域特色产业，形成优势突出、特色鲜明、符合当地实际的产业发展格局。 坚持集约经营、规模发展。把发展高标准、规模化产业基地与推动农村土地流转、农民专业合作经济组织建设、龙头企业培育和生产技术服务体系建设结合起来，创新体制、机制，创新生产经营模式，壮大产业规模，提高产出效益。 二、促进农民增收工作的主要内容 （一）巩固提高农民家庭经营性收入 ——大力发展农业产业。紧紧围绕打造关天经济区绿色农产品和现代中药生产加工基地目标，积极调整农业产业结构，大力实施观光农业、循环农业、设施农业。集中打造核桃、板栗、蔬菜、花卉、烤烟、猪苓、生猪、肉鸡、桑葚等9大特色产业，形成30万亩中药材、1亩无公害蔬菜、10万头生猪、100万只土鸡和60万亩林果五大特色产业带。调优种植业。在粮食作物播种面积稳定在17万亩、粮食产量保持在4万吨以上的前提下，加快土地流转和规模化、集约化经营，不断调优种植业结构。大力实施绿色农产品基地建设项目，加快产品认证和基地认定一体化进程，建设烤烟、猪苓、草本中药材、棚膜经济和桑园等5个万亩标准化种植基地，确保到2015年，全县绿色农产品基地建设达到50万亩。以盘龙生态产业园为平台，以盘龙、欧珂等医药企业为龙头，以中药材规模化种植基地建设为重点，按照“公司+基地+农户”的模式，大力发展五味子、金银花、红豆杉、秦艽、猪苓、板蓝根等地道中药材，着重建设规范化五味子、金银花、连翘木本中药材基地和丹参、盘龙七等草本中药材GAP药源基地项目，推进药源基地标准化、规范化发展，打造现代中药生产加工基地。到2015年，“订单”种植草本药材稳定在2万亩，建设示范种植基地1万亩，发展木本中药材30万亩以上，年产值达到8亿元以上。做大林果业。大力实施核桃、板栗产业基地县建设和猕猴桃产业化项目，推进核桃系列加工、板栗保鲜与深加工、猕猴桃系列产品开发，提升林果业生产效能。新建核桃、板栗优质高效丰产园12万亩，改造低产低效园18.5万亩，良种繁育基地2处，良种采穗圃1000亩，猕猴桃示范基地1万亩。到2015年，核桃发展到29万亩，板栗发展到38万亩，林果产量达到7000吨以上。做强畜牧业。以畜牧产业合作社为主体，大力实施千万只鸡、20万头生猪、万只肉羊、千头肉牛建设项目，培育发展一批标准化、规模化畜禽养殖场。扩大百户十万头生猪基地规模，新建30个生态环保三元仔猪育肥小区；以杏坪和街垣现代农业循环示范园为中心，在金井河、社川河流域建成6万只肉羊和100万只土鸡基地；实施优质万只肉羊（