“新农村”探索.docVIP

“新农村”探索 　　[摘要] 党的十六后五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。本文探讨了社会主义新农村的内涵，认为“新农村”的“新”体现在目标新、方针新、举措新、方法新、理念新。新农村建设从当前看，要搞好规划，从广大农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起；从长远看，要推进现代农业建设，推进城镇化发展，加快农村公共事业发展。新农村建设中，要坚持工业反哺农业、城市支持农村。此外，建设新农村，要防止几种偏向，以健康有序地推进。 　　[关键词] 社会主义新农村建设；“十一五”规划；“新农村” 　　[中圈分类号]F320．3 [文献标识码]A [文章编号]1000-4769(2006)05-0064-04 　　在我国进人“十一五”规划建设的时候，党中央提出建设社会主义新农村的历史任务，这对广大农村干部群众来说是一个特大的喜事，使大家看到了新的希望、新的农村蓝图。为了准确理解新农村建设的总体要求和部署，全面推进新农村建设，本文拟对“新农村”进行探讨。 　　 　　一、社会主义新农村的内涵 　　 　　党中央提出社会主义新农村建设的内容是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”这20个字包括了农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等内容。 　　生产发展，是社会主义新农村建设的中心。建设新农村的首要任务就是推进农村现代化建设和繁荣农村经济。只有生产发展了，农民收入才会增长，各项建设才有物质基础。要发展生产，就要加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。①加快科技进步，就是要用先进的科学技术来改造和替代传统落后的生产方式和经营方式，提高产品产量、质量，增强市场竞争力；加强农业设施建设，包括农田水利、农产品加工、储运、流通等设施及各种服务体系的建设，以提高农业生产力水平；调整农业生产结构，包括产品结构和区域布局，根据不同的自然条件，发展不同的农畜产品，形成专业生产区和优势产业带。同时发展二、三产业，增加农民就业渠道和收入；转变农业增长方式，主要是促进农业从粗放增长向集约增长转变，节约资源，提高效益，保护环境；提高农业综合生产能力，主要是增强耕地产出能力、农田水利保障能力、农业科技创新能力、农产品加工转化能力、抗御自然灾害能力及农业发展综合配套服务能力等。 　　生活宽裕，就是通过大力发展经济，增加农民收入，让农民过上舒心宽裕的小康生活。促进农民增收是新农村建设的中心任务，要促进收入增长需要做好“三农”内部和外部两篇文章。外部就是国家的扶持，按照“多予、少取、放活”的方针，国家对农村基础设施建设、环境建设、文教卫生事业建设通过多种方式对农民的补贴等扶持，让公共财政的阳光普照农村；内部就是要充分挖掘农业和农村内部的潜力，大力发展产业化经营、发展二、三产业和个体私营经济，转移农村剩余劳动力，多渠道增加农民收入。 　　乡风文明，就是要营造文明和谐的乡村家园。我国是一个有几千年文明的古国，有着深厚的优良传统和淳朴民风，在推进新农村建设中，除要继承优良传统外，要倡导新的文明乡风，树立新的价值观。一是要使农民群众自觉抵御封建迷信、家庭暴力、赌博等陋习；二是要解决农村文化生活贫乏、水平低下、格调不高的文化状况，丰富活跃农民健康的业余文化生活；三是要树立现代文明的生活理念，克服世代沿袭下来的一些落后生活习俗，使广大农民在饮食起居、待人接物、社会交往等方面根除陋习，自觉认同和践行科学、健康、文明的生活方式。 　　村容整洁，就是努力改善农村人居环境，要求农村脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善。通过新农村建设，逐步实现农村水电道路通达、村庄美化、庭院绿化、厕田卫生、垃圾无害、基础设施完善等等。 　　管理民主，就是进一步完善村民自治机制。通过发展基层民主，完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，做到村民事村民自己办，村民事村民自己管的民主管理制度。 　　 　　二、“新农村”“新”在哪里 　　 　　建设新农村不是现在才提出来的。上世纪50年代，国家在制定“二五”和“三五”经济计划时，就曾提出过。改革开放以来1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年中央21号文件，都提出过这一概念或基本相同的提法。但这次十六届五中全会提出的“新农村”有很大的不同，它具有鲜明的时代特征和不同的内涵。解放初期提出的新农村建设模式是学习前苏联的做法，农业生产走集体化道路，目标是达到“按需分配”的“共产主义”。路径是先从互助组到初级社、高级社，再到人民公社。措施上实行“集中劳动、统一经营”，口号是“共产主义是天堂，人民公社是桥梁，过了桥梁就是天堂”。这种“新农村”模式由于超越了生产力发展水