招标采购实务及案例分析探讨讲义资料.ppt

评标工作的要点 严格按照招标文件的规定评标，不能在开标后更改游戏规则。 做好保密工作。 遵守招标文件规定 案例：某部委全国医疗设备23个省年度采购入围招标，招标文件公布将选取2/3但不超过3家的入围厂家。去年入围的ABC均提价40%，比自己产品的市场价格高30%，彼此价格仅相差20元，而D则比上述3家低40%。 结果：即使ABC有联合抬价的嫌疑，但因为没有确凿的证据，只能选取D和三家中价格较低的A入围。招标文件的规定无法改变。 案例—关于串标 2003年8月22日，温州市某大酒店，长沙建工公司、浙江宏建公司、浙江伟建公司、上海耿工公司，中国建限公司，北京城建公司、宁波市建公司等参与温州重点工程南大道二期工程第三标段投标的全体入围企业齐聚一堂，只是召集人不是招标代理公司，也不是业主单位，而是长沙建工公司。唯一讨论的主题不是交流经验而是如何投标，经过激烈的讨价还价，大家取得共识：业主单位没有时间再进行第二次招标或寻求其他单位承包，项目报价即使高一些业主单位也不得不接受。经过反复协商，7家单位一致同意该项目由长沙建工公司中标，利益大家均沾，7家公司共同签署协议书确定，长沙建工拿出6%作为其他六家单位的合理利润，即每家90万，各家利润于投标前由长沙建工先预付1/3，中标后一次结清。 次日，长沙建工公司依协议预付了180万元。 各家投标人依计而行，长建公司以9499万的高价中标，长沙建工中标后依约支付了360万元，总共540万元给各投标商。 Q1:投标人决定“中标”的行为属于什么性质？ Q2:投标人串通投标有哪些表现？ 18号令的规定 第三十五条 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。 第七十四条 投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）提供虚假材料谋取中标的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （三）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （四）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。 如何最大限度避免串标 开标前注意关键环节： 在投标资格设定环节，放宽市场准入，形成充分竞争 尽量采用公开招标，避免小范围虚假竞争 广泛发布信息，杜绝人为圈定投标企业 在招标文件的评标方法提高价格对招标结果的影响 潜在投标人信息的保密 如何最大限度避免串标 开标时和开标后注意关键环节： 保证金可设定不收现金，监视保证金汇款或转账支票的往来流向。 评标时可根据招标文件中设定的串标认定情形仔细评判（例如内容的雷同） 中标公示评委会组成，接受社会监督。 定标环节按照18号令第五十九条 招标人权利受限原则 要和政法部门协同动作，严查重处串标案例 寻求政策法规支持 就在我们现在所处的这片土地上的，云南新规认定24种串标行为为杜绝串标的工作做了好的尝试和支持：值得其他地方和部门借鉴。 云南省政府出台《云南省招标投标活动串通投标行为认定和处理办法》 规定了由招标投标行政主管部门组织核查认定的15种串通投标行为。 规定了评标委员会核查并经集体表决认定的9种串通投标行为（授予评委会现场解决权利，有重大意义） 包括投标报价异常一致，总价和单价不能对应并不能提供合理依据和解释；投标文件错漏处一致，雷同，投标文件由同单位，同一个人编制，投标文件相互混装；投标保证金有同一个人或这同单位缴纳；聘请同一个人为其投标提供基数咨询服务等。 做好保密工作 专家组是隔离好还是共同讨论好？ 案例：大型车辆招标。该招标分为两部分分别委托两家招标公司。A公司采用了全封闭，所有评标专家隔离评标，采用了所有必要的措施包括屏蔽设备，所有人员包括送餐人员、招标公司工作人员、甲方代表与评标专家接触必须由公证员在场公证。B公司采用了茶话会式，拒绝聘请公证员。结果：A招标公司招标成功，以接近市场半价招到国际最先进，充分激发竞争。B招标公司在招标中，专家时候向纪委反映有其他专家威胁、利诱其为某公司打高分。结果中标产品质次价高，被监察机关和上级主管机关废标并查处。 案例：某注射泵招标评标专家写信告状，评标前即有厂商联系贿赂其为该厂商打高分。 结论：评标保密工作做得越好，招标工作就越公正，越是“阳光工程”。 关于专家库的建设工作