招标采购实务及案例分析探讨培训资料.ppt

招标采购实务及案例分析探讨;招标的定义：招标投标是一种（特殊）有序的市场竞争交易方式 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。;采购与招标的分类和关系 采购有多种方式，招标只其中一种常用的方式。 采购是属于买方主导的购买行为。 招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有 出售行为。 ;其他的分类方法;各法律系统依法必须公开招标的规模;招标与合同的关系;公开招标流程 中央投资项目和工程建设项目招标流程;公开招标基本程序示意图;政府采购项目公开招标流程 ;确定政府采购组织形式流程图;确定政府采购方式流程图;　　　　 政府采购公开招标采购流程;机电产品国际招标在 中国国际招标网上招标流程 适用范围： （一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品，具体范围见附件一；（不再称作“目录”，从原89种变为现在的79种） （二）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；（招标的首要前提是看资金来源，如果与国有资金无关，再看79种范围名单） （三）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品； （四）使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款）项目中进行国际采购的机电产品； （五）政府采购项目中进行国际采购的机电产品； （六）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。;;关于招标过程中的时间点总结;内容;内容;招标流程的关键点;目录;招标条件;招标类型;目录;招标文件的编制;招标文件;投标人须知要点;门槛要求设定;答案：; 18号令 第五十七条 在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，并将废标理由通知所有投标供应商。 废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。 政府采购法 第三十六条　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 　　(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 　　(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的； 　　(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 　　(四)因重大变故，采购任务取消的。 　　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。;案例 不公正的招标文件--隐性排他条款;例：某生产线中的指定设备招标;案例：门槛要求;ANSWER:;组织资格审查（资格预审和资格后审）;例：投标人受限制情形; 18号令： 第七条 在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 在某些政企改革尚未深化的领域，例如铁路系统，此类问题尤其突出，很多国家项目的供应商就是铁路局下属的公司，如何理解回避制度，如何更精确界定回避制度，是政府采购立法领域下一个需要深入研究的问题。 在进一步法规未出台之前大家不妨参考下建筑系统的招标工作的类似规定：;投标人受限制情形;废标因素（非实质性响应标，政府采购和工程招标中的无效投标，指单个投标的废除）;;综合评分法;案例家具招标--座椅气缸;政府采购关于价格得分的特殊规定;案例：如何抓住评标办法的关键;各个价格分算法的实际含义;价格分方法1：从最低价开始扣分，扣得比例约等于偏离的程度 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 =（投标报价-投标报价+最低价）/投标报价X 40 =[投标报价/投标报价-（投标报价-最低价）/投标报价 ]X 40 =40-40X投标报价与最低价的差值与投标报价的比例 财政资金的价格评审办法相对合理，其实质是从40分扣起，投标报价每比最低价高出以投标报价为基数的1%，就扣除0.4分。因为最低价不可能为负数，那么理论上说，这个基数的1%是变动的，报价越高，该基数越大，例如上例中：对于B公司来说，每1.5万就扣了0.4分，而对于C公司，相当于每2万才扣除0.4分，这个变化是线性的。;政府采购价格分计算公式的意义： 1、第一次制订了统一的价格分计算方法，避免了暗箱操作、不合理的价格分计算方法或者过于繁琐的计算方法。 2、该方法相对合理，确定了在价格分计算上低价高分的原则。推翻了过去某些招标中价格分计算的低价低分的不合理方案。 局限性： 1、约“最低价/最高价*权重”的分数被浪费，不能在评标时体现价值 2、相对于直线内插法，较高报价的投标人在价格扣分上占微小优势。;价格分方法2： 平均价下