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高校现行财政拨款的模式分析 　　摘 要：目前我国在教育支出方面预算安排的比列还很小，政府对高校的宏观调控还是以经济手段来实现的。研究如何让财政拨款的合理性、公平性和效率性合理体现，更好地发挥政府宏观调控的职能，探讨高校财政拨款模式，对于促进国家宏观调控，加快高等教育事业的发展有着重要的影响和借鉴意义。 　　关键词：高校财政；公平性；预算安排 　　中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0139-02 　　一、我国现行高校财政拨款模式 　　新中国在建立初期，由于政治、经济、文化、教育等都还不完善，社会各项机能也未实现有效统一，因此，国家整个预算体制也不健全，高等学校预算的核定方法和高等教育财政拨款方式、标准都还比较粗放，没有形成正式的方法。从1955年起，我国社会开始稳定，各方面有了显著发展，政府对高等教育的认识有了提高，加强了对高等教育财政拨款的管理。一直到1985年，我国高校财政拨款模式以定额定员的方法进行，期间并没有发生太大变化。 　　定额定员是“基数加发展”拨款模式的基础，各种人员编制、房屋建设、设备标准、行政和各项业务费用开支额度主要是根据事业机构规模的大小或工作量的多少来确定，在此基础上，高校拨款后续核定时主要以“基数加发展”方式来拨付。在这种拨款模式下，各高校当年的经费拨付额以其前一年度所得的拨款额为基础，再考虑当