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PAGE PAGE 3 蓬莱市人口和计划生育局2010年工作总结 2010年，在市委、市政府的正确领导下，我局以稳定低生育水平，提高群众满意度为目标，加强领导，强化责任，着力提高依法行政和优质服务水平，扎实有效地开展了人口和计划育工作。今年7月，烟台市计生委组织观摩评估了我市的三个现场，综合考评成绩获烟台市第一名。8月，山东省中东部人口和计划生育座谈会在蓬莱召开，我市在会上作了典型发言。山东省、烟台市人口计生委先后对蓬莱计划生育工作进行了督查，对我市的工作都给予了充分肯定。在烟台市半年督查中，我市取得了第一名的成绩。现将一年来工作情况汇报如下： 一、强化措施，夯实基础，切实稳定低生育水平 （一）2010年人口计划执行情况 今年，全市共出生2922人，出生率为6.50‰，符合政策生育率为98.94%，自然增长率为-1.47‰；据不完全统计，“十一五”期间，我市共出生人口15490人，平均出生率为6.93‰，平均自然增长率为-1.50‰。（详见表1） 表1 “十一五”全市计划与实际人口自然变动情况对比表 年份 2006 2007 2008 2009 2010 计划 实际 计划 实际 计划 实际 计划 实际 计划 实际 年末总人口（人） 446171 444947 446363 445518 446555 447926 446747 449528 452000 449858 年内出生人数（人） 4000 3088 4000 3638 4000 3002 4000 2841 4000 2922 人口出生率（‰） 8.99 6.94 8.98 8.17 8.95 6.72 8.91 6.33 8.87 6.5 人口自增率（‰） 0.57 -0.68 0.63 -1.80 0.69 -1.66 0.75 -1.91 0.81 -1.47 根据数据显示，“十一五”期间我市的人口增长速度明显放缓，低生育水平继续保持稳定。2006—2010年人口总量年均增加970人（属外地户口迁入蓬莱），育龄妇女综合生育率保持在1.2以内，低生育水平已持续20多年；广大群众的婚育观念发生了很大变化，我市的生育模式已由生育期长、数量多的“宽带、高峰期”，转变为生育期短、数量少的“窄带、低峰期”，育龄妇女的生育期由30年缩短为10年，早育、多胎现象得到有效控制。 （二）加大对出生人口瞒漏错报的查处力度，着力夯实基层基础。 一是强化信息共享。强化了部门之间的责任意识，特别加强了公安、民政、卫生、教育、劳动、法院等部门的沟通联系，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题，建立了政府主导、部门协同、社会参与的计生工作格局。 二是坚持依法行政。把依法行政、文明执法摆在工作的主导地位，严格执行了政策法规解答、来信来访受理、有奖举报稽查、计生法律援助及《准生证》的审办发放的规定程序，维护了广大群众的合法权益。对违法生育当事人，始终做到执法文书规范、程序合法、公示及时，并采取随时上报、责任到人等措施，有效遏制了违法生育现象的抬头趋势。加大社会抚养费征收力度，今年征收社会抚养费比去年同期增加了38%，创历史新高。 三是强化薄弱村帮扶工作。一是健全领导班子，对一些无班子或班子涣散的村，由各镇、街道领导靠上去抓；二是落实联包责任制，局里选派工作骨干结合市里下派的工作组，专门帮助薄弱村发展经济，引领群众致富；三是抓硬件建设，采取多方协调、寻求援助，保证了房屋、桌凳、刊板全部达标；四是抓制度建设，加大对计划外生育处罚力度，强化政务公开制度，建立健全村民自治章程。通过四措并举，对24个计划生育薄弱村，实行联动帮促，转化工作进展良好。 二、关注民生，出台政策，积极构建利益导向机制 一是严格兑现奖励政策。我市的农村独生子女父母奖励费全部纳入各镇（街）财政预算，每年安排资金330万元，于年底前以现金形式统一足额兑现；城镇下岗失业人员的独生子女父母奖励费已纳入市级财政预算，由各街道办事处负责发放；市财政每年安排资金100万元，为农村和流动人口中实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务，全市户籍和流动已婚育龄妇女基本技术服务项目免费落实率达100%。同时，及时督促各企业按规定落实企业独生子女父母退休一次性补助。 在落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策方面，严格申报核查程序，做到公平、公正、公开，保障了计生家庭的利益。截至今年，全市共确定符合奖扶条件的7009人，符合特扶条件的618人，分别发放奖扶金446万元和69万元（详见表2），以“直通车”的形式全部足额发放到位。 表2 “十一五”全市奖励扶助金发放情况对比表 年份 项目 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 奖励扶助人数（人） 2441 3168 3990 5289 7009 金额（