高校学习型党组织建设考核评价的体系的探讨.docVIP

高校学习型党组织建设考核评价的体系的探讨 　　中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求：各级党组织必须“建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容”。高等学校肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重大责任，应当站在时代的高度，率先成为学习型党组织建设的排头兵。高校学习型党组织建设是一项复杂的系统工程，要做好这样一个系统工程，必须有完善的制度体系作为保障。而建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的评价体系应该是高校学习型党组织建设制度体系中的核心构成部分。 　　一、确立构建考核评估体系的基本原则 　　1. 科学性原则。学习型党组织考评指标体系是否科学合理，关系到考评结果的准确性、公正性和有效性。因此，考评指标的设计、考评标准的确定以及指标权重的配置，必须是科学合理的，不能带有主观随意性。评估指标既要符合党和国家学习型党组织建设的要求，又要符合党和国家的教育方针，适应经济社会发展和科学技术进步需要以及社会发展对人才培养质量的要求，还要遵循高等教育教学规律，科学合理地确定目标要求。同时评估一定要与高校实际相联系，与学生实际相联系，评价指标设置要抓住学习型党组织建设工作中的根本性问题，使评价体系具有可操作性。 　　2. 全面系统原则。学习型党组织考评指标体系的各个指标之间既要有自身的特殊规定和价值，但又不能相互排斥和冲突，而应是相互衔接、相互补充的，由各项指标构成的体系应是一个有机的系统。考核评价指标应是高校学习型党组织建设工作各环节的全过程及其效果的提炼和概括。只有测评标准全面完整，才能够得出一个比较全面的评价结论。此外，对评价指标的权值分配也要体现出全面性，对性质和作用不同的选项应给予不同的权值，对其中重要方面的选项指标分配较大权值，又要给予其他方面的选项评价指标一定的权值。力求构建的指标体系既突出重点，又兼顾全面。 　　3. 实践性原则。学习型党组织考评指标体系应符合高校学习型党组织建设实际，要具有可操作性。要将学习型党组织建设与高校教学科研工作紧密结合，在教学、科研工作中推进学习型党组织建设，发挥共产党员的模范带头作用和示范引领作用，推动教学、科研工作不断进步，确保思想教育和日常业务工作齐头并进。因此，在确立测评标准的过程中，将抽象的内容具体化，取量化方式，用数据说话。若有实在不能量化的内容，则只能通过看、听、查、问等方式验证后，评定等次，等次的项目尽量要少，避免主观随意性。评价指标体系中的每项指标的界定应清晰系统，做到在使用指标测评时，方法简便，有效地促进工作。 　　4. 激励性原则。考评指标体系应体现出相应的价值导向。我们构建学习型党组织建设考评指标体系的重要目的，就是要激励和引导各级党组织去努力实现相应的目标。评价体系的构建要符合高校学习型党组织建设的本质特征和目标任务，有利于提高该项工作的有效性和科学性，有利于坚持其发展的正确方向，并最大限度地减少可能出现的片面性和副作用，避免产生为评价而评价的消极效应，真正发挥评价的导向作用和激励作用。 　　二、制订切实可行的考核评估方案 　　1. 确定考核内容。根据构建考核评价体系的基本原则，认真学习党的十七届四中全会精神和中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》的精神，深刻领会建设学习型党组织的重大意义、总体要求和主要原则；认真研究文件中规定的学习内容和学习成效，结合《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和高校实际，建立能够有效评价贯彻落实上级精神的情况和学习型党组织建设开展状况的考核评价指标体系。评价体系要覆盖学习型党组织建设“班子+支部+党员”这一模式的三个环节，自上而下逐级确立目标，从而建立环环相扣的目标体系；考核班子要以党委中心组学习为抓手，深入开展学习型领导班子创建，积极发挥领导干部的示范带头作用，不断加强党性锻炼和党风修养。要考核党支部的学习阵地建设是否落实“三会一课”制度，能否做到党员活动有阵地、学习有场所。要考核党员能否充分发挥党员先锋模范作用，把学习渗透到工作的各个环节中，实现学习工作化，工作学习化，有效提高工作能力。 　　2. 量化评分要素。高校学习型党组织建设的考核评价在考核内容要素设定上要尽量做到定量考核多，定性考核少。按照学习型党组织建设要求和高校实际，可建立层级指标体系。考核评价指标可分为三个层次，一级指标包括“组织与领导”、“创建与实施”、“机制与保障”、“成果与成效”和“特色与创新”五个模块。“组织与领导”，主要考核各级党组织领导班子对学习型党组织建设的重视情况和领导责任制的落实情况，在指标体系中占权重的15％。“创建与实施”，主要考核学习型党组织的创建与实施情况，在指标体系中占权重的50％。“机制与保障”，主要考核学习型党组织建设相关制度建设和贯彻落实是否科学有效，在指标体