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三维度剖析收入分配不公 　　目前，人们一谈到分配不公，首先想到的就是地区间、行业间和部分社会成员之间的收入差距过大问题。事实上，收入差距过大只不过是分配不公的一种显性的表现形式，是分配结果的不公平。而导致分配结果不公的真正原因在于，不公平的分配原则、分配政策和分配制度，使得全体社会成员未能享有平等的分配权利和分配机会，进而导致分配起点、分配过程乃至分配结果的不公。因此，分配不公可以分为三个维度分配结果的不公只是分配不公的一个最终表现，分配起点和分配过程的不公是分配不公的直接原因；分配权利和分配机会的不平等是分配不公的核心和关键：分配原则、分配制度和分配政策的不公则是分配不公的根本原因和深层原因所在(如图1)。 　　 　　 　　分配起点、过程和结果的不公平 　　 　　收入分配不公虽然最终反映在分配的结果上，但更多的是存在于分配起点和分配过程的不公之中。在我国，不平等的分配机会、不均衡的国有资源收益参与分配，导致分配起点的不公平；转型期的“双轨制”、不完善的市场经济条件下各项改革不到位，导致分配过程的不公平：而正是这些分配起点、分配过程的不公平，以及社会保障的不均衡和再分配的逆向调节，才导致目前收入分配结果的不公平。 　　 　　1.分配起点的不公平 　　分配起点的公平，是指各种生产要素具有一个公平竞争的起点，这是形成公平分配的基础。分配起点的不公平主要表现在：一是公共资源占有的不公平。由于身份、权力、公共资源、地域等非分配要素进入分配领域，少数单位和个人利用公权、动用公共财力、依靠特许经营获得垄断利润，导致国家利益行业化、行业利益单位化、单位利益部门化、部门利益个人化。二是受教育机会的不公平。三是就业机会的不公平。四是享受公共产品机会的不公平，如教育、医疗等优质资源往往集中在城市，而农村却相当地贫乏，不同地区、不同人群享受分配权益的机会明显不同。分配起点不公可能形成恶性的因果循环累积和代际转移，一代人起点的不公平，不仅导致结果的不公平，甚至导致下一代起点的不公平。 　　因此，必须注重完善以下几方面一是均衡受教育机会和就业机会，这是脱贫和缩小收入差距的根本出路；二是打破垄断，尽可能让各行业公平竞争：三是坚决打击腐败，杜绝非分配要素进入分配领域；四是明晰生产要素的产权属性，坚持为公共产权付费：五是着力解决劳动力市场分割问题，打破劳动力流动壁垒，为缩小社会成员之间收入差距创造“初始条件”。 　　 　　2.分配过程的不公平 　　分配过程的公平，是指分配活动过程中分配规则、分配秩序、分配行为的公平公正、公开透明和规范有序。分配过程的不公平突出表现在：转型期的“双轨制”，不完善市场经济条件下的各项改革不到位，以及监管不力导致分配秩序的混乱。而分配秩序的不规范，直接导致了工资外收入、垄断性收入和非正常收入膨胀，成为收入分配差距过大的主要部分。特别是基于“双轨”和特权形成的利益输送机制和“寻租”机制，对分配关系产生了极大的扭曲作用。因此，在完善的市场经济体制建立以及政府转型和职能转换完成之前，规范分配过程的秩序将是一项长期而艰巨的任务。 　　 　　3.分配结果的不公平 　　分配结果的公平，主要是指社会成员依据其劳动、技术和管理等生产要素按贡献大小取得相应的报酬，使不同地区间、行业间以及社会成员间的收入差距处在合理的范围内。平均主义和收入差距悬殊都是分配结果不公。导致分配结果不公的原因主要有两个：一是分配起点和分配过程的不公平，直接导致初次分配结果的不公平；二是社会保障的不均衡和再分配的逆向调节，更加剧了收入分配的结果不公平。 　　因此，解决分配不公治“果”更应治“因”。不仅在再分配时通过完善税收和社会保障等政策更加注重分配结果的公平，而且在初次分配时要整顿和规范收入分配秩序，切实解决利用公权、动用公共财力、依靠特许经营获得垄断利润、提高少数人收入水平的问题，保证分配起点公平、过程公平，进而保证分配结果的公平。 　　 　　分配权利和机会的不公平 　　 　　事实上，基于个人能力和公平竞争导致收入差距并不是社会争议的焦点，也不会激起人们的仇富心理――只要富人是靠合法的劳动致富。真正可怕的在于分配机会和分配权利的不平等，因为机会和权利的不公平更容易使人产生掠夺感，这种掠夺感在贫富差距拉大的时候往往表现得更为清晰和沉重。 　　 　　1.分配权利的不公平 　　分配权利的公平，主要是指社会成员依法应享有的参与分配的权力和利益，让各种生产要素能够依据其价值和贡献在市场上实现其价格的权利。分配权利的不公平主要表现在：同工不同酬、劳动力价格偏离价值等。 　　由于我国劳动力市场之间存在制度壁垒，相当生产能力的劳动力之间存在很大的利益差别，同城之间、同单位之间、同岗位之间甚至同等劳动量之间却出现不同酬的现象。在有些企业