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高校财政的项目支出预算执行问题的研究 　　【摘 要】 高校财政项目预算执行缓慢是高校普遍存在的现象。这对国家宏观经济和高校自身均产生诸多不利的影响。文章对项目支出执行缓慢的原因进行了分析，发现地方国库额度下达较晚等环境制度因素以及科研项目负责人时效意识不强等内部管理因素，阻滞了项目支出进度。通过缩短地方国库来款时间、推进项目经费二次分配等措施，可进一步加强项目支出预算执行。 　　【关键词】 财政项目支出； 预算执行； 项目经费二次分配 　　一、高校财政项目支出的概念及特征 　　高校财政项目支出（以下简称“项目支出”）是指中央财政和省财政当年拨付的纳入部门预算的所有一般预算财政拨款项目支出。目前，项目支出主要包括“985”工程、“211”工程、修购专项、重点实验室建设专项、本科教育质量工程、中央高校基本科研业务费、“863”项目、国家自然/社会科学基金项目、省自然/社会科学基金项目等。 　　项目支出具有几方面的特征：一是专项性，项目支出预算具有特定目标，为了完成特定工作任务而编制相应的经费支出预算，针对不同目标或任务应分别设立项目；二是独立性，每个项目支出应有其支出的明确范围，项目之间支出不能交叉，项目支出与基本支出之间也不能交叉；三是完整性，项目支出预算应完整体现为完成特定目标或任务所开支的全部支出内容，避免将为一个目标或任务而发生的支出拆解分散到多个项目支出中。