公立医院综治工作方案　.docVIP

公立医院综治工作方案 一、 指导思想和总体目标 坚持公立医院的公益性质，深入贯彻落实科学发展观。 探索政事分开、管办分开的公立医院改革和管理的有效途 径。建立科学规范的公立医院管理体制、运行机制、补偿 机制和监管机制，加强公立医院内部管理；促使公立医院 切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、 价廉的医疗卫生服务。 二、 基本原则 坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结 合的原则；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系， 创新体制机制，加强内部管理的原则；坚持党委、政府确 定的改革方向，立足区情，大胆开拓创新，通过各种有效 措施提高公立医院整体服务水平的原则；坚持总体设计、 有序推进、重点突破、系统总结的原则。 三、 改革范围 市第三人民医院（区人民医院）、市区妇孺医院、市中 医医院、区妇幼保健院。 四、 主要改革任务 （一）完善公立医院结构体系 1、优化市区资源，加强县级综合医院建设。市第三人 民医院实行区人民政府与市中心医院合作共建，优势互补、 资源共享、共同发展，探索医院集团化改革路子。 2、 发展区域性特色专科医院。重点发展市中医医院、 市妇孺医院两家具有特色专业的公立医院。市中医医院， 按照3-5年创建国家三级乙等中医医院的目标，加大基础 设施建设，解决医院发展用地，添置更新设备，加强人才 培养，强化内部管理，发展中医特色，争创全省一流的县 （市、区）级中医医院。市区妇孺医院按照3-5年创建国 家三级乙等专科医院目标，扩大建设规模，培养引进人才 打造川东北地区一流的妇女儿童诊疗中心。 3、 大力支持驻区公立医院。根据属地管理原则，大力 给予驻区的综合医院（市中心医院、川北医学院附属医 院、市卫生学校附属医院）支持，对基础建设、新农合管 理、母婴保健技术、卫生监督执法等在政策上给予大力支 持，优化布局，保障我区卫生事业行业规范、布局合理。 4、 扶持发展公共卫生服务机构。建立县级综合医院与 基层公共卫生机构之间的分工协作机制。完善县级综合医 院与10个社区卫生服务中心、18乡镇（中心）卫生院的双 向服务体系，形成基层医疗机构首诊、双向转诊、分级医 疗的诊疗模式，努力实现“小病在基层、大病进医院、康 复回基层”的就医格局。同时按照功能定位有序发展，认 真落实九项基本公共卫生服务和城乡对口支援行动等项目 5、规范社会化办医。把非公立医疗机构纳入医疗质量 控制评价体系，通过日常监督管理、医疗机构校验和医师 定期考核等手段，对非公立医疗机构及其医务人员执业情 况进行检查、评估和审核。要使用税务部门监制的符合医 疗卫生行业特点的票据，执行国家规定的财务会计制度， 依法进行会计核算和财务管理，并接受相关部门的监督检 查。建立社会监督机制，将医疗质量和患者满意度纳入对 非公立医疗机构日常监管范发挥医疗保险对医保定点 非公立医疗机构日常监管范 发挥医疗保险对医保定点 机构的激励约束作用，完善监管体制，杜绝套取医保基金 等违规事件发生，促进非公立医疗机构提高服务质量，降 低服务成本。 6、推行检验结果互认。完善全区公立医院及驻区公立 医院临床检验室质控网络，推行区内二级以上所有医院和 科室间辅助检查结果互认，落实检验“一单通”。 （二）改革公立医院管理体制 深化公立医院管理体制改革，逐步建立管人、管事、 管资产相结合，责、权、利相统一的医疗卫生机构管理体 制，实行“医管委政策领导、医管局运行管理、卫生局行 业管理、医院独立运行”的管办分开体制。 1、医管委领导机制。成立以区长任主任、常务副区长 和分管副区长为副主任，区政府办、区委宣传部、区委组 织部、区委编办、医管局、卫生局、监察局、审计局、发 改局、财政局、人社局、城乡规划建设局、国土资源分局 等部门负责人为成员的医管委，医管委下设决策、监督两 个专门委员会，负责全区公立医院的总体发展方向，指导 建设规划及人、财、物等资产的构建、监督。 2、 医管局管理机制。医管局根据区政府授权举办和管 理区属公立医院，代表政府履行出资人职责，按规定行使 投融资决策权、资产处置权、院长选聘权；负责医院绩效 考核；指导、监督区公立医院国有资产营运的安全和有效 管理、财务监管、医疗质量管理；组织区属公立医院承担、 参与公共卫生和中医药发展工作、重大突发性和灾害性事 故及公共卫生事件的医疗救护工作及其他相关任务。 3、 卫生局行业管理机制。卫生局对区属公立医院医护 质量、执业行为、医疗技术更新、疾病预防控制、院内感 染控制等进行培训指导及监督管理，建立与社会公益性为 核心的绩效评估管理体制、以病人为中心的质量安全评价 体系和公开透明的服务质量长效机制。 4、 医院运行机制。公立医院管理委员会、医管局指导 建立公立医院理事会、监事会、院务会，形成循环运行、 相互监管体系。 （三）改善