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中国行政程序法典化问题剖析 　　摘 要：实现依法行政是建设社会主义法治国家的核心问题，而制定一部统一的行政程序法典则是实现行政法治的重头戏和突破口。本文在分析制定行政程序法的必要性和可行性的基础上，对行政程序法的价值取向、基本原则、基本制度、调整范围和结构模式等方面提出立法建议。 　　关键词：行政程序法 立法建议 　　 　　一、制定行政程序法的必要性和可行性 　　行政程序法的价值越来越为学术界和实践部门所公认，对此，行政程序法的价值可以简单归结为以下三方面： 　　（1）行政程序法规范、监督行政权的合法行使，体现了法治政府和责任政府的理念，重点在于对政府行为实行有效的事先自我控制； 　　（2）行政程序法提升了行政相对方的法律地位，为行政相对方提供程序权利保障，从而体现人性尊严，追求社会公正，促进行政民主化； 　　（3）行政程序法促使行政权得到合理行使，提高行政效率，使行政权代表的公共利益与行政相对方的个别利益获得“双赢”的积极的效果。 　　现代行政程序法律制度的建立既有赖于立法实践经验的积累，又有赖于科学的法学理论指导，而这两个条件，我国都已经初步具备。我国行政法的发展具有起步晚、起点高、发展快的特点。我国于1989年颁布了《中华人民共和国行政诉讼法》，这部法律从司法审查的高度对行政行为的程序提出了严格要求，将程序问题放在与法律根据、事实依据并列的重要地位，确立了