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论文--网络舆论与公共决策之间的互动模式研究 　　三、网络舆论形成、发展与消解的具体过程分析　　3.1?网络舆论的形成　　网络舆论议题的形成或起源于SNS、BLOG、MICRO-BLOG及IM等网络平台，或来自主流传统媒体的新闻报道，但网络舆论的产生平台必定存在于网络社区中，这也意味着政府必须对网络舆论的滋生地持积极态度。通过对比七件网络事件我们可以发现，网络舆论的讨论中心议题必须具备公共性、可争论性的特点。（图3）　　 　　3.2?网络舆论的发展　　由于政治体制与管理策略的原因，中国的网络舆论发展需要满足一定的条件。一方面，网络舆论在公共政策的输入机制中扮演着越来越重要的角色。哈贝马斯认为在政治系统“周围部分”的问题，要到达“中心部分”，讨论的意见不得不先经过好几个“闸门”。（图4）在这条“网络舆论河流”中，每进入下一个阶段都必须要突破一定的限制或满足一定的条件，这些限制与条件便是“舆论控制闸门”。如是否符合宣传政策、不涉及政治敏感议题、无社会危害性等。　　 　　另一方面，美国公共政策问题研究专家托马斯?戴伊（2002）指出:“媒体不关注的问题决不会成为政府加以解决的问题。”与国外媒体政策不同的是，在中国，网络由于不具备独立采编权，其仍然不具备成为媒体的核心条件。因此，网络舆论若要发展，若想将讨论上传给权力拥有者（凯茨，1996），必须借助主流传统