关于城市规划中控规调整的几点思考.docVIP

关于城市规划中控规调整的几点思考 【 】城市规划对于城市的发展尤其重要， 是城市管理和建设的基本依据，本文对城市总体规划 和控制性规划的衔接进行具体的研究。 【关健词】控制性规划城市规划总体规划 、控规调整中的问题 控规作为我国城市规划管理的中观层面，是政府 控制和引导城市土地开发的最直接工具，为推进我国 城市管理的规范化起到较好作用。它源于美国的区划、 英国的发展规划和香港法定图则，又结合我国国情， 取得较大发目前国内较成熟的有深圳、广州、上 取得较大发 目前国内较成熟的有深圳、广州、上 海等城市，总结许多宝贵经验，但从目前实施情况看， 至少存在以下两方面问题： 一是控规指标确定依据不足，刚性与弹性之间存 在巨大矛盾，使规划管理部门陷入“自我矛盾”怪 受到控规完成时间、覆盖程度、规划经费及编制单位 投其所好的影响，编制单位往往在总结摸索出管理部 门的“口味”以后，把精力放在编制符合所谓要求的 指标上，至于编出的规划能否实施、是否符合产权界 限、是否需要分析地块与周边及上位规划关系等问题 均不在考虑范围之内。众所周知，一个很简单的控规， 如果没有对现状认真解读，科学细致分析与比较，就 不会得出切实可行的控规指标。控规的指标体系就其 属性可分为“刚性”和“弹性”指标二种，“刚性”指 标为强制性指标，如土地使用性质、容积率、建筑密 度、绿地率、配套设施等。“弹性”指标为指导性指标，