关于确保税收收入可持续增长的几点思考(同名4938)　.docVIP

关于确保税收收入可持续增长的几点思考 我国经济在经历了 20年高速增长后，已进入了稳定发 展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。西方经济学 历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和 经济转型的关键时期，经济发展的质量和效益不可避免地 制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如 何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢？ 笔者试图从以下几个方面进行探讨。 、我国当前税收收入现状 （一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是 “以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家 下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础， 以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以 此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的 方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市 局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有 的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税 收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根 据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入 计划基础上，再追加一块任务指标。 （二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要 表现在：①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税 在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公 务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重妨碍了 税收执法。特别是当税务机关清理欠