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中小城市电子商务发展存在问题及对策剖析 　　中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）03-0068-02 　　电子商务的兴起，使传统交易方式摆脱了时间和空间限制，降低了交易双方的成本，对厂商生产经营模式及区域布局产生多方影响。与此同时，为地方的经济带来了发展机遇。政府作为一个地方的执政机关，如何运用电子商务，使其在整个区域性的经济转型、产业升级，优化资源配置、转变经济增长方式这些方面产生积极作用，是摆在地方政府面前的重要课题。 　　一、中小城市电子商务发展存在问题 　　1.电子商务发展基础薄弱，市民电子商务认知度较弱 　　电子商务的发展离不开计算机的普及、网络的普及、电子商务服务平台的建设以及诸如支付、物流等配套设施的建设。中小城市电子商务发展所依赖的物质条件尚待完善。此外，各种电子商务服务平台虽已扎根大型城市，服务范围基本未涉安阳市，电子商务服务平台还处于初级阶段。网络应用的范围较窄，B2B、B2C等电子商务活动的普及率较低，大部分市民和部分企业对电子商务还没有较为清晰的认知。 　　2.产业规模偏小，影响力不大 　　与杭州、宁波等地相比，中小缺乏较高知名度的龙头企业，能引领产业链协同发展的电商平台尚未成型，大多数电商企业还处于起步阶段，规模偏小，产业带动能力弱。产业电商化质量不高，其中，农业以区域内配送为主，网上业务规模不大；工业以网上推广为主，在线交易总量不大；商贸业电商化规模不均衡，以网络店铺为主，市场化网络平台较少。 　　3.服务能力有限，环境有待改善 　　一是政府层面对发展电子商务的认识有待提高。产业扶持政策尚不系统，电商企业主要作为科技型企业享受相关政策，扶持力度仍需加大。二是支撑服务体系亟待完善。电子商务配套服务产业发展不够成熟，物流配送，特别是电子商务配送中心及仓储跟不上电子商务发展需要。三是企业融资存在一定障碍。电商企业大多为成长早期的中小企业，而且是轻资产运营，具有高收益和高风险性并存的特征，资金投向的预期收益很难预测，加大了融资难度。 　　4.电商人才稀缺，供需矛盾突出 　　一是人才供应数量不足。相比东部沿海城市，中小城市对电商专业人才的吸引力较低。因发展环境相对滞后，外地来中小城市发展的电商人才相当有限，致使电商企业招人困难。二是人才质量有待提高。缺少既懂电子商务又对传统产业熟悉的复合型人才。大中专电子商务毕业生普遍缺乏实际操作能力，更难符合企业要求。 　　二、关于加快发展中小城市电子商务的策略探析 　　1.强化政府引导，推动产业集聚发展 　　1.1扶持重点企业发展 　　重点培育一批省级电子商务示范企业，支持其做大做强。制订市重点电商平台、企业的评定办法，落实政策措施，加大电商企业培育力度，培育一批市级重点电商企业和电商服务企业。通过培育重点企业，充分发挥电子信息产业特有的网络经济效应，使企业更好地利用技术外部性，实现规模经济。 　　1.2完善并壮大电子商务平台 　　充分借力综合性电子商务平台。立足于阿里巴巴等综合性电子商务平台，鼓励发展电子商务服务业，加快向中小企业提供电子商务服务，逐步向多领域、多行业延伸拓展。延伸电子商务平台服务功能和内容，拓展业务范围。 　　大力发展行业电子商务平台。依托专业市场和产业集群，发展行业电子商务平台，推进现有行业电子商务平台由信息流服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展。 　　加快建设大宗商品电子商务交易平台。支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上现货交易，在重点优势领域建成一批以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。 　　扎实推进网上网下市场互动发展。遵循商品交易市场和传统零售业等实体市场发展的固有规律，探索发展各类电子商务经营模式，有序推进专业市场发展电子商务。充分发挥商品交易市场的商品资源、物流资源优势和电子商务平台的交易优势，推进商品交易市场与电子商务平台的互动发展。支持有条件的商品交易市场发展行业性第三方电子商务平台或大宗商品现货交易电子商务平台。 　　1.3加大招商引资力度 　　加强政策招商，研究制定支持电子商务招商引资的相关政策。做好载体招商，加强招商选资，吸引更多更好的电商运营企业特别是总部型企业来中小城市落户发展。 　　1.4延长电子商务产业链 　　大力发展电信、物流、电子支付和技术服务，促进电子商务从交易、信息服务向信息流、商流、物流和资金流综合服务方向发展，打造电商服务业发展高地。 　　2.强化配套联动，完善支撑服务体系 　　一是加强物流体系支撑建设。加快形成物流配送和电子商务一体化协同发展格局，大力发展第三方物流，推进第四方物流发展，鼓励快递、配送、冷链物流、中转分拨中心等