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中层领导职务公务员心理契约剖析 　　摘要:随着社会发展，传统的经济契约对中层领导职务公务员不能起到有效的激励和约束作用，心理契约作为一种新的视角被引入。本文阐述了中层领导职务公务员的心理契约及三维结构模型，并在对心理契约违背原因分析的基础上，提出针对中层领导职务公务员心理契约构建的理论模型及具体措施来构建中层领导职务公务员的心理契约。 　　关键词:中层领导职务公务员；心理契约；违背；构建 　　 　　现代社会快速发展，人才成为决定胜败的关键，公务员无疑是政府提高竞争力的关键。本文将心理契约引入中层领导职务公务员这一崭新领域，具有两个方面意义。第一，理论意义。开创中层领导职务公务员心理契约研究的新视点。第二，实践意义。通过构建良好健康的心理契约，培养中层领导职务公务员的忠诚度、满意度，建立稳固的“政府――公务员”关系，增强组织凝聚力。 　　一、中层领导职务公务员心理契约的基本理论 　　（一）心理契约 　　心理契约作为组织行为学中的概念，它强调在组织和员工关系中，存在着隐含的、非正式的相互期望和理解[1]。对于心理契约的结构，中外学者提出了不同的划分方法。西方倡导的二维结构说，认为契约关系中包括交易型契约与关系型契约[2]。中国学者提出三维结构说，朱晓妹、王重鸣针对我国知识性员工的研究发现：组织责任由物质激励、环境支持和发展机会组成。[3] 　　（二）中层领导职务公务员心理契约 　　中层领导职务公务员指的主要是在国家公务员领导职务序列中处于县（处）级的公务员。其角色具有鲜明的中介性、辅助性、务实性、双重性，决定他们最易产生问题，也成为本文研究的基点。 　　中层领导职务公务员心理契约是指中层领导职务公务员对于组织责任和自我责任认识的一种主观感受，其内容包括认为组织的责任和认为自己的责任两个方面。通过中层领导职务公务员心理契约结构分析，能够了解中层领导职务公务员需求，维护其心理契约。笔者认为三维结构解释中层领导职务公务员的心理契约结构更为恰当。这是因为三维结构和二维结构所包含的内容相关性，受中国官场文化影响，社会关系因素在其中扮演着重要角色，同时，组织的三种激励渠道与“组织责任”的三维结构假设不谋而合。 　　二、中层领导职务公务员心理契约违背的原因 　　Morrison 和 Robinson 认为组织有意违约、无力兑现和契约双方对承诺或责任的理解歧义是造成心理契约破坏的三大主要原因[4]，即组织有意违约，无力兑现，理解歧义。具体到中层领导职务公务员心理契约违背可以从以下四个层面进行分析。 　　（一）心理层面 　　缺乏有效的心理管理 　　中层领导职务公务员心理问题严重影响身体健康、政治进步、管理效率和公正性。现实中对其心理健康问题重视不够，关注很少，心理疏导更少。 　　（二）机制层面 　　不合理的用人机制、激励机制。我国政府组织中各种机制的不完善，直接影响心理契约。管理制度上，能力体现不足；培训制度中，需求分析得不到位；激励机制中，激励理念陈旧，方式单一。 　　（三）运行层面 　　落实目标、评估的不到位。中层领导职务公务员心理契约违背，根源于组织责任的未实现，在现实生活中表现为组织责任在运行中没有落实或落实不及时，组织目标难以实现。 　　（四）文化层面 　　深受传统文化的影响。行政组织文化对实现民主行政、提高效率起着巨大作用。行政文化的不足，使政府缺少凝聚力、人心涣散，不健康的组织文化严重破坏了心理契约。 　　三、中层领导职务公务员心理契约构建 　　（一）中层领导职务公务员心理契约构建的理论模型 　　心理契约的基础遵从双方责任的互惠原则[5]，然而在现实中往往组织责任在先，所以组织应先从物质激励、环境支持和发展机会来满足中层领导职务公务员需求。在实施过程中，通过机制、运行和文化层面完善组织责任，从而完善心理契约。同时，心理契约具有主观性，可以从心理层面加以引导，完善中层领导职务公务员心理契约。 　　通过三维结构以及违背原因的分析，得出适合中层领导职务公务员心理契约构建的理论模型，如图4-1所示。 　　图4-1 中层领导职务公务员心理契约构建的理论模型 　　（二）中层领导职务公务员心理契约构建的具体措施 　　1、关注心理，加强自我管理 　　心理契约失衡产生的关键不仅是心理契约遭到破坏或多大程度上破坏，还在于中层领导职务公务员对心理契约被破坏的心理体验。首先，从观念上重视心理问题，做好心理咨询工作，改变心理管理的“放羊”状态，建立心理咨询模式。其次，运用目标管理提升中层领导职务公务员心理契约质量。帮助他们确定人生目标和阶段目标，确定一套相互督促、协助个体适应和接近甚至超越目标的管理方案。 　　2、健全制度，改善行政机制 　　第一，以职位分类为基础，建立能级管理制度。按照能力本位设