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乡镇林业站保护生态公益林资源工作剖析 　　摘要 阐述了基层林业站在生态公益林保护工程建设中的作用，指出乡镇林业站要充分发挥其政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用，加强生态公益林的保护工作。 　　关键词 乡镇林业站；生态公益林；保护管理 　　中图分类号 F326.23文献标识码A文章编号1007-5739（2008）14-0350-01 　　 　　公益林保护工程的实施，对保护我国生态环境绿化、提高人民生活质量、提高人民生活水平、实现可持续发展具有十分重大的意义。分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位，其在公益林保护工程建设中充分发挥着政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。 　　 　　1宣传发动 　　 　　随着国家公益林保护工程的实施，初步显现出改善生态环境的效果。但在工程实施之初，部分群众对公益林保护工程的目的、意义不太了解。为了保证公益林资源保护工程的顺利实施，尽快提高林区群众对该项工程的认识，使广大干部群众准确掌握国家有关公益林保护工程的政策。乡镇林业站要紧紧围绕“保护公益林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施公益林保护工程营造良好的社会氛围。 　　 　　2健全队伍网络 　　 　　一是明确乡镇林业站在实施生态公益林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的生态公益林保护工作；二是乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员；三是乡镇林业站在搞好现场实际基础上，认真做好生态公益林保护工程区森林资源管护，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积；四是通过实施生态公益林保护工程，进一步形成乡镇林业站――管护责任区（中心护林员）――管护小班（护林员）的集体林区生态公益林资源管护体系，做到乡有林业站，村有中心护林员，为生态公益林保护工程的实施奠定坚实的组织基础。 　　 　　3完善队伍制度 　　 　　一是乡镇林业站自身建立健全管护责任制，制定了《生态公益林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其进行林木管护进有单可循。二是乡镇林业站在生态公益林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层生态公益林保护管理规章制度，为实施好生态公益林保护工程提供了有力的制度保证。 　　 　　4管好护林员队伍 　　 　　在生态公益林保护工程区，护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志；配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作；保护好野生动植物资源，禁止乱捕滥猎行为；配合做好禁止毁林开垦和破坏林地的采砂、采土、采石等行为，禁止非法征占用林地行为；配合查处人、畜破坏森林资源行为等。因此，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散、时间自由度大、素质高低不一的特点，乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员，要由本人提出申请，经村民委员会推荐，由乡镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由上级林业主管部门公示后，批准聘用；二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平；三是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都签订管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告，在此基础上，乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化，实行目标管理，并统一规范张榜上墙，以便于群众监督；四是坚持护林员报酬考核兑现制。乡镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣；五是坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘，通过乡镇林业站的严格管理，打造出一支素质高、认真负责的护林员队伍。 　　 　　5加强森林资源管理 　　 　　一要切实强化林地保护管理