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云南省公路工程超概算原因剖析 　　超概算是建设项目常见的问题之一，造成该问题的主、客观因素、环境有很多。如：项目设计、规划、预算工作不到位，存在漏洞；建设顺序、操作流程没有按照规定计划实行，使得基础建设工作建设周期过长；施工方法、手段落后，无法适应现代公路工程建设现状，满足需求；政策、约束制度等问题的限制，工程原料采购、选择、使用效果等情况变量因素过多；违章操作、不规范施工会使公路工程不得不进行返工、修复工作等。本文主要研究分析了工程参与建设单位各方的原因、国家政策调整的原因及其他的一些影响因素。 　　一、工程参与建设各单位的原因 　　工程造价是引起公路工程概算值变化的根本原因，其不仅会干扰预先概算工作，还会引起诸多连带施工项目工作变更。因此，公路工程本身、建设单位、投资单位都是概算控制的主导方，都会引起相应的资本浮动。 　　1.建设单位的原因 　　公路工程的基础建设专业性要求高，施工、监测、管理工作繁重，在众多环节中，建设单位通常无法妥善安排工作，使用恰当的施工、监测技术，落实管理工作。甚至在签订合同时，并不会认真考虑合同完善性和效益价值，采取不正当的价款结算方式。同时，由于公路工程一般是由国家出资兴建的，所以大多数负责建设的单位并不会过度控制投资费用，在财务控制管理上没有责任感。这种资本指向，不仅会造成国家税款浪费、流失，还会加大审计部门的工作负累。 　　2.设计