参与式预算中群众议事员：舞台、角色与演绎———基于盐津案例实证研究.docVIP

参与式预算中的群众议事员：舞台、角色与演绎———基于盐津案例的实证研究-行政管理 参与式预算中的群众议事员：舞台、角色与演绎———基于盐津案例的实证研究 林慕华 【摘要】２０１４年云南省盐津县在牛寨乡、庙坝镇、豆沙镇、中和镇四个乡镇进行了“群众参与预算”的改革和试点。作为参与主体，１４３名群众议事员通过直接推选和随机抽选两种方式产生，在参与式预算改革这个新的舞台上，依据制度设计的规则，在预算过程的各个环节实现介入式、全过程参与，真实演绎着群众议事员这一新的角色。在这一改革实践中，群众议事员不仅通过项目申请、项目评议和项目表决来分享政府在预算编制阶段的财政资金分配权，而且也通过在项目实施过程中的直接参与和指挥监督，对地方基层治理能力的提高和民主建设产生积极的影响。 关键词 参与式预算　群众议事员　参与意愿　行动 【中图分类号】Ｆ８１２７　　　　　　　【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７４－２４８６（２０１４）０５－００６６－２２ 林慕华，广东财经大学公共管理学院，副教授。感谢匿名评审人和牛美丽副教授对本文提出的宝贵意见。 基金项目：２０１２年国家社科基金重大招标项目“扩大公民有序政治参与：战略、路径与对策研究”（１２＆ＺＤ０４０）、２０１３年国家社科基金青年项目“改革和完善县级人大全口径预算监督研究”（１３ＣＺＺ０３４）、广东省哲学社会科学“十二五