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切实保障农民的土地承包经营权 2004/09/17 ? ? 全国人大农业与农村委员会法案室副主任　王超英 《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权，现就家庭承包中法律对农民土地承包经营权的保障介绍如下。　　一、保护农民承包土地的权利　　（一）每一个集体成员都有承包土地的权利　　《农村土地承包法》第五条规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第十八条第一项规定，按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利。这就是说，在集体经济组织发包土地时，除非成员自愿放弃承包，任何组织和个人都不能以任何方式，剥夺或者变相剥夺集体经济组织成员承包土地的权利，也不能以任何方式阻挠、干扰、限制集体经济组织成员承包土地权利的实现。剥夺和非法限制集体经济组织成员土地承包经营权，是一种侵权行为，要承担法律责任。　　农村土地家庭承包，是以家庭为经营单位的，人人有份的土地承包。因此，《农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。这一规定的特征，一是承包方限于本集体经济组织内部，其他集体经济组织的农户、集体经济组织以外的单位和个人都不能作为承包方，只能通过依法流转取得土地承包经营权。二是以农户家庭为单位、不是以农