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公民资格视域中中国公民意识培育基础初析 　　内容提要 随着我国经济、政治和社会各项改革的逐步深入，公民与国家之间的关系也在发生着巨大的变化，取得成绩的同时也引发了社会排斥、消极公民、政治冷漠等公民意识淡薄的问题。这不仅制约了政府综合治理水平的提高，而且与国际公共管理的发展趋势及我国的政治体制改革方向相违背。这些问题产生的根本原因在于社会生活各个领域关系的扭曲与不和谐，对此，只有以协调社会生活各领域关系为基点，采取相应措施使市场领域、国家领域和公共领域和谐共处，才能够培育良好的公民意识，为提高政府的综合治理水平奠定坚实的社会基础。 　　关键词 公民意识 公民资格 公共领域 　　〔中图分类号〕D621??5〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X(2007)03-0175-04?お? 　　 　　?ひ弧⒐?民意识、公民资格与社会生活各领域的辩证关系 　　 　　所谓公民意识是指公民对其自身与国家之间关系的心理体认和生活实践，具体包括公民的身份意识、权利意识、参与意识、监督意识、义务意识和法律意识，在现实政治生活中体现为公民的信任能力、参与意愿、公共精神和正义感等。公民意识与国家的民主制度、政治参与、社会政策等重要政治实践领域密切相关，是国家政治生活中一切制度设计和运行的背景基础。至今，西方文明史向人们展示出了古希腊道德型和近代权利型两种公民资格模式，而公民意识就是特定时期内公民资格内在意蕴的外化体现。因此，研究特定时期内公民意识的形成原因和培育机制的理论前提，是深入探究公民资格形成与发展的历史与逻辑机理。 　　作为权利义务体系的公民资格是现代公民资格的重要方面，也是它区别于古希腊道德型公民资格的主要特征。现代的公民资格赋予了公民与国家对话的能力，标志着公民对国家依附地位的摆脱，尤其是公民资格中各种公民权利的获得更体现了公民自主能力的增强。公民资格应包括三个组成要素：市民权利（civil right）（注：civilright在国内有两种翻译方法，有些学者将其翻译为公民权利，有些学者将其翻译为市民权利。在本文中，公民权利是指公民资格中各种权利的总和，为了加以区别，因此本文采用了将civilright翻译为市民权利的译法。）、政治权利（political right）和社会权利（social right）。公民资格中各种要素的逐一发展并不是历史的偶然，而是与近代以来社会生活各领域的不断分化有着密切的历史与逻辑联系。在古希腊时代，社会生活的各个领域合而为一，统一于城邦这一有机体之中。对于城邦的善的追求是所有共同体成员的共同追求。作为城邦的一个组成部分，公民没有独立的价值，公民的财产、家庭、利益、荣誉乃至他的生命以及死后的灵魂都属于城邦。在古希腊，一种普遍的现象是“个人以某种方式被国家所吞没，公民被城邦所吞没”。（注：〔法〕邦亚曼#8226;贡斯当：《古代人的自由与现代人的自由》，阎克文、刘满桂译，商务印书馆，1999年，第28页。）到了近代社会，市场领域首先以其不可阻挡的气势逐渐从单一化的社会生活中分离出来，并不断扩展着其影响的范围。金钱和自由交换一度成为社会生活领域中占主导地位的法则与观念。为此，以反对权力干预和限制的市民权利应运而生，公民和国家之间的关系随着社会生活领域的分化而发生了重大的变化。接下来，随着公共领域的发展与成熟，人们的交往与结社大规模展开，由此带来的就是公民参与国家政治生活的政治权利的发展以及要求国家对公民社会生活予以保障的社会权利的产生。虽然公民与国家关系的演变是历史中多种因素作用的结果，但是其总体的发展路径与社会生活各领域的分化与成熟有着直接而强烈的相关性。 　　至此，我们用较为粗略的线条勾勒出了公民意识、公民资格与社会生活各领域之间的历史与逻辑联系。那就是公民意识是特定历史时期公民资格中各种权利要素的关系的外在表现，而公民资格中各种权利要素的组合模式又主要的受制于特定时期社会生活各领域的强弱关系与和谐程度。这就为我们分析转型期我国公民意识的问题提供了基本的理论框架。 　　 　　二、转型期中国公民意识存在的关键问题及原因 　　 　　建国以来，中国的公民意识状况发生了翻天覆地的变化，也取得了卓著的成绩。但是，如果以公民意识的主要标准衡量会发现，在当前中国，公民与国家的关系中仍然存在着很多亟待解决的问题。 　　首先，公民的身份意识薄弱。公民的身份意识是公民意识的重要组成部分。它决定了一个人在公共生活中的角色归属，表示公民是一个政治共同体中完全且平等的成员。公民的身份意识也是公民资格理论内涵的重要体现，它意味着凡具有一国国籍的公民应当具有相同的权利，平等是其核心的价值内涵。以此标准考察我国当前的社会就会发现，不论是城乡二元的社会结构，还是社会中贫富差距的逐渐拉大，都在很大程度上削弱了以平