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关于我国建立未成年人国家监护制度初析 　　摘 要 我国现行法律对未成年人的保护规定过于零散笼统而且已非常不适应当今社会的发展,造成现今很多未成年人问题越来越突出却难以寻求法律保障。国家监护制度是以国家为监护人行使对未成年人监护职责的制度,能有效地保护在亲权缺失的情况下保障未成年人的人身及财产权益。我国目前尚无真正国家监护制度,对于国家监护制度的建立、启动、适用范围等都值得探讨研究,对于完善我国的未成年人保护制度有着重要意义。 　　关键词 国家监护 监护权 未成年人 　　中图分类号: D916文献标识码:A 　　 　　目前,我国有关监护的立法主要见于《民法通则》以及相关民事法律中,现行监护制度存在很多问题,没能很好的起到对未成年人的保护。其中尤以亲权制度与监护制度混为一谈,国家监护制度的缺失最为严重,产生各种各样的不良后果。因此,全面分析我国现行监护制度,建立健全对未成年人的国家监护制度,是保护未成年人身心健康,让他们能够得到应有的成长和发展的强力保障。 　　 　　一、我国现行未成年人监护制度 　　 　　在我国,监护制度由《民法通则》规定。根据法律的规定,监护是指对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一种民事法律制度。监护是为弥补被监护人由于年龄或精神状况而导致的行为能力的不足而设定的。但是,现行法律中关于监护的概念是否符合监护的本意以及是否适应现今社会对监护的要求,本文将对此作进一步探讨。 　　监护权是对于无民事行为能力和限制民事行为能力的未成年人和成年精神病人的合法权益实施管理和保护的法律资格。监护权是监护人对于未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制行为能力人的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的身份权。 　　(一)未成年人的父母是未成年人的当然监护人。 　　在我国未成年人的父母是未成年人的当然的监护人。当父母不能行使监护权时,享有监护权的主体的规定为: 　　未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由下列人员中有监护能力的人担任监护人:祖父母、外祖父母,兄、姐;关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任, 经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的,由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的,由人民法院裁决。没有上述规定的监护人的,由未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。(二)未成年人监护人的职责。 　　我国法律规定,监护人的履行监护职责为保护被监护人的人身、财产及其他合法权益,除为被监护人的利益外,不得处理被监护人的财产。 　　我国法律规定了对未成年人的四种保护:家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。其中,家庭保护中监护人的职责包含以下几个方面: 　　首先,就是要保护被监护人的生命健康不受侵犯并且抚养、照顾被监护人的生活、保护被监护人的财产。监护人在被监护人的权益受到侵害时,代理被监护人进行诉讼,代理被监护人进行民事活动。 　　其次,监护人有义务对子女进行管理和教育,并对其民事侵权行为承担民事责任。监护人应当配合学校及其他教育机构,对其未成年子女或者其他被监护人进行教育。 　　 　　二、现行未成年人监护制度的弊端 　　 　　(一)亲权制度的缺失。 　　亲权是以保护教养未成年子女为目的的一种传统的民法上的身份权。在现代社会,以教养保护未成年子女为中心的亲权,不仅是权利同时也是义务。 　　亲权制度具有以下特征:(1)亲权人即行使亲权的权利义务主体,应为父母。这里的父母包括生父母、养父母以及形成抚养关系的继父母。(2)亲权的对象为未成年人。在旧时的法律制度中,不仅未成年人应服从亲权,成年人也应服从亲权,但是,在现代社会,亲权应当是专门针对未成年子女利益而设立的。 　　在我国立法的历史上没有用过“亲权”这个名词,但是亲权存在于传统中的礼法制度中。 　　我国现行监护制度将监护与亲权合为一体。《民法通则》第16条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人……”这种不区别监护与亲权监体制度受到了学术界的批评。学者们认为亲权与监护是两种不同的制度。根据台湾学者史尚宽的定义为:亲权为父母基于其身份,对未成年人子女的教养保护为目的之权利义务之集合。 　　而监护制度是对不能得到亲权保护的未成年人的合法利益实施管理和保护的法律义务。亲权是基于亲子血缘关系产生所以法律对其限制较少,而监护则在亲权之外,由于监护人和被监护人的之间的关系而受国家较为严格的控制。在权利义务内容上,亲权人享受比监护人更为广泛的权利,比如亲权人对子女的财产有无偿用益权和处分权,而监护人除为被监护人利益外不得使用其财产等等。