第一部分项目基础信息.PDFVIP

目 录 第一部分 项目基础信息 4 一、项目概况 4 二、产出说明 5 （一）概述 5 （二）建设产出质量标准 14 （三）运营维护产出质量标准 17 三、项目运作方式 20 四、风险分配框架 23 第二部分 财政承受能力分析 26 一、财政支出内容 26 1、股权投资支出 26 2、运营补贴 （政府付费）支出 26 3、风险承担支出 27 4、配套投入支出 27 二、财政支出测算 27 1、股权投资支出测算 28 2、运营补贴 （政府付费）支出测算 28 1 3、风险承担支出测算 33 4、配套投入支出测算 34 5、财政支出汇总 34 三、财政承受能力评估 35 1、财政支出能力评估 36 2、项目财政预算支出评估 37 3、地方政府债务影响评估 38 4、行业和领域均衡性影响评估 38 四、结论 38 2 宁津县村级公路改造工程PPP 项目 财政承受能力论证报告 宁津县位于鲁西北，处于京津冀发展地带，交通便利， 境内公路四通八达，多条省道及德滨高速穿境而过，济乐高 速、京沪高铁东西并行，驱车到德州海关只需 30 分钟，到 天津港 2 小时、济南国际机场 1.5 小时、青岛港 4 小时。然 而，宁津县的村级公路却因年久失修、建设标准低、使用量 过大等因素，使得村里的公路、村到村的公路、村到乡的公 路大部分出现破损、坑洼、交通拥堵等现象。宁津县村级公 路改造工程是一项惠及全县百姓的民生工程，解决百姓的交 通问题的工程，因此宁津县村级公路改造工程是非常必须而 且紧迫的项目。 为了响应国家部委、省委的发展战略，规范推进政府和 社会资本合作 （PPP）工作，以财政收支平衡为前提，保证 政府具有履约能力，实现 PPP 项目的可持续发展，按照 《财 政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证 指引的通知》（财金[2015]21号）的要求，通过责任识别、 支出测算等方式，由相关单位对宁津县村级公路改造工程项 目 （下称 “本项目”）开展财政承受能力的评估和论证工作， 3 并出具本报告。 第一部分 项目基础信息 一、项目概况 （1）项目名称 宁津县村级公路改造工程PPP 项目 （2）项目性质 改建 （3）项目实施机构 宁津县交通运输局 （4）公共产品和服务内容 本项目提供的公共产品和服务为：宁津县村级道路改 造，工程涉及全县 12 个乡镇、街道办，856 个行政村。共 涉及道路 477 条，总长度为 650.973 公里。 （5）项目区位及占地面积 本项目位于宁津县内，占地面积约为 260 万平方米。 （6）建设内容及规模 本项目拟改建村级公路：全长 650.973 公里，全线现 有路面宽 3.5-4 米，对路面基层、路面面层进行改造后， 公路路面宽 4 米。 （7）投资规模 宁津县村级公路改造工程项目：总造价 33850.596 万 4 元，其中材料施工费用 33250.596 万元，其他费用 280 万 元，预备费 320 万元。 （8）实施进度