产业承接地工业园区产城融合问题剖析.docVIP

产业承接地工业园区产城融合问题剖析 　　摘要：产城融合不仅是促进新型工业化和城镇化融合发展的有效着力点，也是实现产业转型升级的重要途径。产业的发展带来了就业增长，促进人才、资金、技术等要素的集聚，提高了城市核心竞争力；而城市的发展能吸引新兴产业，激活传统产业，催生现代服务业，不断推动主导产业转型升级。产城融合的作用机理揭示了工业园区“以产促城、以城兴产、产城互动”的发展规律，产城融合是实现产业承接地工业园区转型升级的重要途径。产业承接地工业园区要推动产城融合必须提高园区规划的前瞻性，将产城融合作为“硬”指标纳入园区考核，要打造产城融合示范园，建立产城融合标杆园区，发挥政府和市场的双重力量，引领园区建设宜业宜居的绿色工业新城。 　　关键词：产城融合；制约因素；作用机理；对策分析 　　中图分类号：F424.1文献标识码：A文章编号：1003-0751（2015）12-0029-05 　　2015年9月18日国土资源部等部委下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》明确提出，推动“产城融合”，单一生产功能的开发区、产业集聚区，在符合城乡规划的前提下，可以适当安排建设用地，用以推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。实践证明，产业发展与城市发展是一个良性互动的有机整体。“产城融合”是“产城分离”“产业孤岛”“睡城”等新型工业化和城镇化发展过程中遇到的问