第二章 反垄法石河子大学 李卫芳.pptVIP

* * 第二章 反垄断法 第一节 反垄断法概述 一、垄断基本原理 1、垄断：做为结构状态，指经济里高度集中，是企业的资本、生产经营规模和市场占有份额的大规模化。作为垄断行为，指形成或谋求形成垄断状态的各种行为，以及凭借垄断结构状态（垄断地位）所实施的各种限制竞争的行为。 2、垄断的种类： （1）组织形式：短期价格协定；卡特尔；辛迪加；托拉斯；康采恩；其他组织形式（国际垄断组织） （2）狭义垄断包括独占和寡头垄断，广义垄断包括狭义垄断和限制竞争行为 （3）是否合法：非法垄断和合法垄断 （4）成因：自然垄断、经济垄断、国家垄断、知识产权垄断、行政性垄断 3、垄断的形成 （1）社会历史考察 出现于19世纪末的资本主义社会。美国1882年出现了第一个托拉斯组织，即洛克菲勒的美孚石油公司，1884、1885年成立了两个油料托拉斯，1887年，制油、粮、绳、铝等行业的托拉斯也出现了。 （2）现实成因考察 经济因素：因规模经济和产品特性形成自然垄断；对利润的追逐是大多数经济垄断的主要成因。 政治法律因素：特别法规定的国家垄断（关系国计民生、社会安定的事业：邮政、枪支、黄金；具有很大经济利益的事业：金融、电话、盐铁专卖）；知识产权法确立的权利垄断；行政权力滥用形成行政性垄断 4、垄断的二重性（本质） （1）扭曲了自由竞争关系，损害了经济民主 （2）具有一定的经济合理性 ——自然垄断利于形成经济效率，国家垄断利于国家有效干预经济，防止和克服市场经济的弊端。 ——大企业的形成能够实现技术进步。 ——垄断企业本身具有节约成本的功效。 （3）经济危害 ——福利净损（又称资源配置无效率） ——X无效率（又称技术无效率） ——寻租损失 二、反垄断法一般理论 1、定义和调整对象、名称和立法体例 定义：是调整国家反对垄断和限制竞争行为过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 调整对象：特定市场竞争关系；与垄断相关的竞争管理关系 名称：美国、德国、台湾、欧共体 立法体例：松散型立法,法典型立法；合并立法和分别立法 2、反垄断法律关系 主体： 反垄断管理机关；任何从事商业活动而涉于竞争关系的组织和个人，组织不管是否有法人资格均适用，“事业者团体”或“企业联合组织”不以营利为构成要素（如工业协会、商业公会、手工业公会、医师和律师公会等）；政府（只有欧共体竞争法规制） 客体：竞争行为 内容：主体的权利义务 3、反垄断法的作用和价值 （1）缔造、维护市场体制 （2）推动经济民主、维护社会安定 （3）贯彻经济政策，调节产业发展 （4）保护企业和消费者，对受害者提供救济 4、反垄断法与相邻法律的关系 （1）与民法 （2）与反不正当竞争法 （3）与知识产权法 （4）与反倾销法 5、反垄断法的适用 （1）反垄断法的执行机构 A、反垄断专门机关 按职权和执法程序分为准司法机关（美国、日本、我国台湾）和纯行政机关（德国、英国），按组成分为委员会式和普通行政机关式。 B、法院（德国的卡特尔庭、英国1956年设立的限制性商业行为法院） C、顾问委员会（德国垄断委员会、英国的竞争委员会） D、经济主管部门的首长（德国的联邦经济部长、英国的国务大臣） （2）法律责任：行政责任、民事责任、刑事责任 （3）反垄断法的效力： A、空间效力；域内效力原则 B