企业会计监督弱化成因剖析及对策浅议.docVIP

企业会计监督弱化成因剖析及对策浅议 　　摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。强化会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，而且有利于建立规范的会计工作秩序，防止和纠正会计信息失真。目前，会计信息失真已成为困扰会计界的严重问题，其症结在于缺少有效监督。本文就会计监督弱化的原因及如何强化会计监督职能，防止会计信息失真等问题谈谈自己的看法。 　　关键词：企业会计 监督 成因 对策 　　一、会计监督弱化的表现 　　会计具有监督的职能，这在中国经济领域中已被广泛认同、接受。会计监督是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。当前中国会计监督弱化、会计监督不力，使会计信息的提供者违背了会计客观的真实性原则，会计信息不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。会计监督弱化的问题主要表现在： 　　1.　经济交易失真。经济交易失真，指企业为了粉饰财务报表，达到某些目的，利用资产重组、资产评估及关联方交易等多种手段，虚构经济业务，从事不等价交换，从而导致了会计信息失真。经济交易失真具体表现在对收入、成本费用和资产的确认失真。收入失真的主要表现是截留、转移、坐支收入；成本失真的表现是多列或少列成本，甚至通过人为方式调整损益，虚盈实亏或虚亏实盈；资产不实主要表现为企业资产管理混乱，账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额，造成家底不清，账实不符。 　　2.　会计核算失真。会计核算失真指会计核算过程不能真实记录和反映企业发生的经济业务。具体可分为原始凭证失真、会计账簿失真和会计报表失真。原始凭证的失真甚至“变通”，使一些非法的收支变成“合法”的收支。财务账目管理没有严格按照财政部的有关规定来设置，会计核算缺乏系统性，账目混乱，账证、账表、账实严重不符。会计报表虚假具体表现在撇开账簿，人为地调整报表数字，导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。 　　3.　会计信息披露失真。是指隐瞒应披露的会计信息或不及时披露应及时披露的会计信息，造成会计信息对会计信息使用者的误导。 　　二、会计监督弱化的主要原因 　　对任何一样工作，缺乏监督或监督不力，就会产生不良后果。会计监督弱化，就必然会滋生虚假核算、乱摊成本、乱列费用、隐瞒收入、偷逃税金、账外设账等严重违法违规行为，造成会计信息失真。 　　（一）会计法规体系不够健全、完善，有些法律、法规缺乏可操作性 　　1.　《会计法》中有些内容不适应市场经济形势要求。例如，在市场经济条件下，会计人员的双重身份就无法实现；单位领导人如何对会计资料的真实性、合法性负责也很不明确；另外，象“情节严重”、“重大损失”的内涵或标准在实际执行中很难界定等等。 　　2.　会计准则体系不完善。1992年颁布的《企业会计准则》（基本准则）的有些内容已不适应改革开放和市场经济发展的要求；《具体会计准则》出台的步伐不快，而且已出台的大多只在上市公司中实施。随着市场经济的发展，新的经济行为、新的经济业务、新的市场工具不断涌现，会计准则的缺位给会计事项的确认、计量和报告带来很大弹性，也给会计监督带来较大难度。 　　3.　会计法规之间、会计法规和有关法规之间存在不协调甚至冲突的地方，这使得会计机构、会计人员及国家有关部门实施会计监督时无所适从，会计监督实施效果受到一定影响。 　　（二）会计监督缺乏良好的外部环境 　　首先，从整个社会大环境看，受社会不正之风的干扰，会计人员身上难免或多或少地沾上“浮夸风”“虚假风”陋习。其次，企业领导人为了谋求小集团利益和眼前利益或为了达到某种目的，不顾党的政策，财经法纪和会计法规的约束，默许、支持甚至直接指使会计人员伪造、篡改凭证、账目和报表；坚持和要求会计机构、会计人员办理不合理或违法的财务收支；对坚持原则、秉公办事的会计人员进行打击报复或排挤等等，这些都使得会计监督无法实施，会计信息失真也就不足为奇了。 　　（三）不少会计人员自身素质不适应 　　新形势下实施会计监督的要求。第一，当前，随着企业会计制度改革、税收制度、金融体制改革、企业机制的改革等诸多方面的改革不断深入，各项新政策、新法规不断出台，一些企业的财务会计人员本来自身基础差，又不潜心学习，导致辩明是非能力不强。这在一定程度上影响会计信息的真实性和合法性。第二，由于财会人员素质较低，一些会计业务没有按相应的政策、法规、会计制度处理，导致企业资金不实、负债不实、成本不实，影响财务成果的真实性。第三，一些会计职业道德观念淡化，监督意识不强，总认为会计的职责就是把账目登记清楚并保持平衡，编好会计报表并