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区域报发展策略探析 【 】笔者对浙江省16家县（市）区域报中 的5家进行调研，归纳总结了制约其发展的主客观因 素，如报业集团和当地党委双重领导体制未能良好运 作、人才储备问题日益显露、财政依赖使报业失去了 活力和竞争力等，并从报业定位、经营管理等方面， 探索县（市）区域报的发展策略。 【关键词】区域报发展策略 2010年全国新闻出版工作会议提出今后10年“向 新闻出版强国迈进”的目标，要求基本实现报纸每千 人日130份以上。县（市）区域报作为以纸质媒体为 传播手段的信息服务的“最后一公里”，在2003年全 国报业整顿改革后，进入了市场化改革的实质性阶段。 笔者走访了浙江省多家县（市）区域报，进一步了解 了浙江省县（市）区域报在脱离行政资源依靠、面向 市场，按新闻规律和市场规律办报的时代所面临的挑 战，并以科学发展观为指导，为探索区域报的发展献 上拙见。 一、制约浙江省县（市）区域报发展的主客观因 虽然浙江省县（市）区域报不乏有发展的步伐稳 健、守地如磐，甚至是跳跃式发展的。但有相当一部 分县（市）区域报的“边缘化”、“四面楚歌”和“维 持运转”的局面是不争的事实。在笔者有选择性地走 访了浙江省现有的15家县（市）区域报中的多家之后， 归纳若干制约其发展的主客观因素。 1、 报业集团和当地党委双重领导体制未能良好运 作 一方面历史惯性和地方媒体资源的稀缺性决定了 地方党委对县（市）区域报的继续领导；另一方面一 些县（市）区域报不希望失去当地财政的支持和政策 有利于报社的倾向，也希望受当地党委和政府的“庇 护 2、 人才储备问题日益显露 近年来浙江各县（市）区域报采编人员的学历层 次不断提高，但同时，存在的隐忧也不容忽视。人才 问题主要有两个:第一，从业人员学历水平有待提高， 缺乏高端人才。与国家、省市级媒体相比，浙江省县（市） 区域报报业人才劣势比较明显。例如《浙江日报》新 进新闻采编人员60%以上都具有硕士学位，浙江大学、 复旦大学等名校新闻系和相关专业的毕业生占绝大部 分。第二，面临人才流失和引进人才困难的双重危机。 一些拥有自主经营权的报纸用人机制灵活，经常用高 薪、解决事业编制等办法从县（市）区域报挖掘人才。 以《义乌商报》为例：目前报社仍然沿用按广告总额 的15.38%提取奖金分配制度。这个分配方案有利有弊， 开始实行之初是利多弊少，但到现在则是弊多利少。 为此，一些报纸难以走出“流失__引进新人__培 养一一再流失”的怪圈。 3、 当地经济状况对县（市）区域报发展的影响 这主要表现为三个方面：第一，城市化程度制约 办报规模。第二，产业结构制约广告经营收入。如绍 兴以纺织业为主，产业结构单一，且轻纺业非直接消 费品，投放广告的价值和意义不显著，这就影响当地 媒体《绍兴县报》的广告投入。反之萧山地区经济结 构多样且合理，当地媒体《萧山日报》的广告客户资 源就丰富得多。第三，市场化程度制约报业多元化经 营。浙江省各县（市）区域报都己意识到开展多元化 经营的重要性，并纷纷提出构想或尝试付诸于实践。 4、 财政依赖使报业失去了活力和竞争力 笔者走访了浙江省多家县（市）区域报，发现仍 有不少报纸尽管已经不再是党报性质，但依然享受当 地财政的经费支持，报社的经营也依然沿袭旧制，始 终迈不出改革旧制、独立参与市场竞争、寻求自主发 展出路的步伐。 5、“业域”思想陈腐，地域观念顽固 现代报业经营中，一些大的报业集团已经在延伸 产业链中创造了巨大的商机，而作为沿海经济发达省 份，浙江的县（市）区域报也享有依托报业向相关产 业发展的大好机遇。但受传统“业域”范围认知局限 的影响，浙江省绝大部分县（市）区域报还未曾认识 到相关产业给报业发展提供的潜在商机，还没有跳出 原有的报纸经营范围，因而即便有发展，其发展程度 也非常有限。 二、县（市）区域报的发展趋势和策略 科学发展观强调以人为本，统筹人口、资源、环 境关系，统筹城乡协调发展，调整产业结构，实现增 长方式的转变，走内涵式的发展道路，以自主知识创 新的能力为发展动力，使我国经济社会全面、协调、 可持续发展。 1、审视传媒环境变化，明确报纸定位 在科学发展观的指导下，我国对经济生活进行了 调整，使得报业环境也发生了变化。县（市）区域报 面临着转变增长方式、增强自主创新能力的问题，并 且这些问题日益突出。《义乌商报》和《萧山日报》的 成功定位能带来一些启发。《义乌商报》的着眼点是充 分利用本地商贸优势。而《萧山日报》定位的核心目 标是牢牢抓住本土读者。县（市）区域报转型后，如 果不发挥贴近性优势，将一无所长，难以在报业市场 竞争中占有一席之地。《萧山日报》在如何把报纸办 出特色上，提出了 “立足本土特色、做强做大新闻、 办精办活副刊、突出服务功能”的思想。 2、强调“读者”为本，做强本土新