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刑事庭前审查程序的相关概念分析 从世界各个主要发达国家来看，刑事诉讼中的庭前程序包含 着两个子程序，一个是庭前审查程序，也叫公诉??查程序，一个是庭 前准备程序；前者主要为了限制检察机关的不当起诉和保障犯罪嫌疑 人的人权，而后者主要为了保障诉讼的顺利展开以及诉讼的效率。我 国虽然在2012年《中华人民共和国刑事诉讼法》中新增了一些庭前程 序，但是其中庭前准备程序的内容远远多于庭前审查程序，且规定的 庭前审查程序也只做程序性审查，这就使庭前审查程序的功能打了折 扣，甚至于说根本就没有使庭前程序在我国起到作用。随着我国十八 届四中全会做出的全面推进依法治国若干重大问题的决定，以审判为 中心的刑事诉讼制度改革也跃然纸上，其中重要的就是改革庭前程序, 因为只有庭前程序的优化，才能真正保障审判的中心地位，而不是让 車判流于形式化。 和著作权归原 所有， 己 关键词：庭前审查程序；公诉权；排除预断；保障人权 1庭前审查程序的概念和性质 （一） 庭前审查程序的概念 要想弄清楚庭前审查程序的概念，我们必须先厘清刑事庭前程序 的概念，刑事庭前程序是指检查官审査起诉完毕以后，移送法院，法 院在正式庭审之前所做的一切活动，其中就包 括着庭前审查以及庭前准备两个子程序。那何谓庭前审查程序 呢？就是指法院正式审判之前，在对案件进行的初步审查基础上，决 定是否将刑事被追诉人交付法庭审判的诉讼活动。 （二） 庭前审查程序的性质 何谓庭前审查程序的性质？也就是说庭前审查程序是否具有独立 性，其实根据我国现行法律制度的做法来看，似乎是有一个答案，2012 年《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称新刑诉法）把庭前审查程 序放在了第一审程序中，作为第一审程序的一个部分，使庭前审查程 序不具有独立性，大家应该知道，一旦一个重要的程序掷于其他程序 之中，那么大家肯定就不会对丼进行过多的关注，从而它本来可以达 到的功效就会打大折扣，甚至于说没有起到功效，那设置这一程序的 意义又何在呢？我国法律这样设置的做法显然不利于庭前程序的运 作，法院也很有可能降低对其的使用度，更甚至于造成对犯罪嫌疑人 人权的侵害，使其陷入本不该进入的审判程序中。所以，笔者认为， 我们应该把庭前程序拿出来，作为一个具有独立性质的程序，从而来 指导实践。 2庭前审查程序的内容 虽然我国新刑诉法在第一百八十一条规定了相关的审查义务，但 和真正的庭前审查程序还是有很大的差距的。我国现行的刑事庭前审 查只做程序性审查，法官主要就审查起诉书中是否有明确的犯罪事实， 有就可以开庭，但是法官的审查方式、范围、内容并没有明确的规定， 法官可根据案件的具体情况，自行决定是否需要阅读人民检察院于起 诉书一起移送的卷宗材料。需要注意的是我国的庭前审查模式当中， 与起诉书一起来的卷宗材料法官不是必须审查的，这就有可能造成把 不应当的诉置于审判程序中，侵害犯罪嫌疑人的人权。笔者结合相关 资料，认为真正意义上的庭前审查程序应该是：“侦查机关侦查终结的 由检查院审查起诉后，交由独立的司法部门（这里有可能是一个单独 的机构，也有可能就是法院里面的一个独立的部门）依照具体的法律 规定对检察机关移交的所有卷宗材料进行统一全面的庭前审查，从而 得出是否可以交付审判庭进行审判的活动。” 3设置庭前审查程序的必要性 （一）是响应党的十八届四中全会依法治国的号召 在党的十八届四中全会的决定里讲到：“公正是法治的生命线，司 法公正对社会公正具存秉要引领作用，司法不公对社会公正具有致命 破坏作用。”要想达到司法公正重点在刑事诉讼程序中，而刑事庭前程 序又是刑事诉讼程序改革的重点。刑事庭前审查程序是整个刑事诉讼 程序当中重要的一环，如果忽视了庭前审查程序，那么就必然使整个 刑事诉讼系统遭到破坏，导致刑事司法各个元素功能紊乱，从而使案 件得不到公正的处理。例如，缺少有效的庭前审查程序，很大可能会 导致检察官公诉权的滥用，侵犯犯罪嫌疑人的人权，进而造成法官审 判压力的增大，错误判决风险的增加。以上种种不利的后果都说明在 依法治国的道路上需要改革庭前程序。 （二） 是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要举措 “以审判为中心”要求侦查、起诉活动面向审判、服从审判，同 时发挥审判在认定事实、适用法律上的决定性作用。而从这么多年的 刑事诉讼进程来看，我国依旧保持着“侦查中心主义”或“卷宗中心 主义”的做法，依然没有达到庭审实质化的效果。而庭前审查程序恰 恰可以使我们的庭审实质化，它限制了公诉权，保障了审判权，让审 判真正的成为了刑事诉讼程序的中心。 （三） 是由庭前审查程序所具有的功能决定的 1、限制公诉权保障审判公正的功能 公诉权的一个重要的作用就是检察院代表国家对犯罪嫌疑人作出 否定性的评价，这样就会导致犯罪嫌疑人处于可能被判处刑罚