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全球高等教育普及化进程剖析 　　摘 要： 从20世纪70年代美国实现高等教育普及化开始，世界高等教育普及化进程可划分为三个阶段，大体要经历50～60年。在第一阶段，高等教育普及化在差异中发展；在第二阶段，发达国家进入了高等教育普及化阶段，发展中国家高等教育规模扩张速度被人口的快速地增长所抵消；在第三阶段，世界高等教育进入另一快速发展阶段，中等收入国家成为推进高等教育普及化的主要动力，这一阶段也是中国实现从高等教育大国向高等教育强国转变的重要时期。 　　关键词： 高等教育； 普及化； 发展进程 　　中图分类号： G511；G521 　　文献标识码： A 　　文章编号： 1673-8381（2007）03-0044-04 　　 　　美国著名教育社会学家马丁?特罗教授对于高等教育理论发展做出突出贡献，他在20世纪60年代末提出的“高等教育发展阶段理论”，将高等教育划分为“英才”(Elite)、“大众”(Mass)和“普及”(Universal)三个发展阶段。20世纪50年代以来，世界高等教育规模发生过两次迅速扩张：一是60年代高等教育规模扩大与入学率上升，美国率先在70年代初实现了高等教育普及化；二是90年代中期高等教育入学率再次急剧上升，以加拿大、澳大利亚、日本和韩国为代表，高等教育进入普及化阶段。以1971年美国实现高等教育普及化为分界线，高等教育普及化进程大体要经历50～60年，并可以划分为三个时期。 　　 　　一、高等教育普及化第一阶段（1970～1990年） 　　 　　高等教育普及化在差异中发展。 　　第二次世界大战后，世界高等教育发展进入稳定发展时期。欧洲国家大都保持着精英型高等教育系统，在20世纪50年代只有不到5%的适龄青年能够进入大学学习。到了60年代，许多欧洲国家的高等院校招收15%或更多的适龄青年。1970年瑞典的高等教育入学率达到24%，法国为17%。 　　与此同时，二次大战刚刚结束的几年内，美国的高等教育系统招收30%左右的适龄青年入学。60年代末，美国的适龄青年入学率提高到50%左右，接近普及型入学水平。1971年，美国高等教育毛入学率超过50%，成为第一个实现高等教育普及化的国家，标志着世界高等教育进入普及化阶段。 　　从1975年到1990年的15年间，世界高等教育规模不断扩张，在校学生规模从4 026.74万增长到6 824.56万, 增加69.56%，表1反映了15年间各地区学生规模变化的情况。 　　 　　与研究者的一般印象不同，欧洲和中亚地区高等教育规模平均增长缓慢，增长最快的地区为撒哈拉以南非洲地区，增长率竟然达到626%；其次是东亚和太平洋地区,增长了368%；第三为中东和北非地区，达到155%。发展中国家高等教育规模增长迅速。“第三世界高等教育扩充从比例上超过了工业化国家，但是，第三世界国家也存在明显差别――一些国家仍然保持着规模较小的精英型大学系统，另外一些国家则扩充得快一些。亚洲新兴工业化国家或地区，如韩国和中国的台湾，处于最高速度增长和目前入学率最高的国家或地区之列。” “目前，扩充的中心在第三世界和新兴工业化国家。”[1]印度高等学校在校生由1947年独立时的10万人增加到1990年的400万人。 　　 　　二、高等教育普及化第二阶段（1991～2004年） 　　 　　发达国家进入了高等教育普及化阶段，发展中国家高等教育规模扩张速度被人口的快速增长所抵消。 　　高等教育普及化是知识经济时代的重要标志，也是知识经济发展的重要动力源之一。1991年5月，英国政府同时发布了《高等教育的框架（英国高等教育白皮书）》、《21世纪的教育和训练》和《入学途径和机会：教育和训练的战略》三份具有战略性的教育白皮书，成为世界高等教育普及化具有宣言书性质的文献。当时的英国首相梅杰在《高等教育的框架（英国高等教育白皮书）》前言中提出英国2000年高等教育发展的总体目标：“在1979年，英国青年升入高等学校的比例为8：1，今天，已提高到5∶[KG-*2]1”，“我们正在走向2000年，我们的目标是达到每三个人中，便有一个受到高等教育”。2003年，英国教育与培训部发表的《高等教育未来》（The Future of Higher Education）指出：“高等教育带来巨大的利益。我们的高等教育体系对于国家和个人来说都是一种宝贵的资产。在我们繁荣的国家，通过高等教育发展的技能、创造力和研究能力是成功地创造工作岗位的一个主要因素。大学和学院在扩大机会和促进社会公平中承担着至关重要的作用。高等教育对于个人的收益正在不断延伸。总的来说，大学毕业生得到的工作和收益多于没有受过高等教育的人。”[2] 　　1995年，世界高等教育入学率超过15%，进入大众化阶段的国家已有47