浦东新区外经十一五发展规划.docVIP

PAGE PAGE 错误！仅主文档。 PAGE 1 浦东新区外经贸“十一五”发展规划 （送审稿） 一、“十五”外经贸发展回顾 （一）主要成就 1、对外贸易规模和增长速度创历史最高水平，结构不断优化 “十五”期间，浦东对外贸易保持高速增长，进出口规模占全市半壁江山，对新区经济的贡献度不断加大。“十五”期间，浦东累计进出口总额2957亿美元，占全市的50.4%，年均增长28.5%，比“九五”高0.8个百分点，比全市高1.5个百分点；其中出口累计1160亿美元，占全市的40.8%，年均增长31%，比“九五”高13个百分点，比全市高0.4个百分点。外贸进出口总额520亿美元、出口150亿美元的“十五”规划目标已于2003年（进出口总额581.17亿美元，出口211.91亿美元）提前两年超额完成。 “十五”期间，浦东的出口商品结构不断优化。附加值较高的机电产品出口比重迅速超过纺织服装、轻工工艺等传统出口产品的份额，居主导地位。“十五”期末机电产品出口占出口总额的比重为62%，比“九五”期末提高8个百分点；纺织服装产品的占比为19%，比“九五”期末下降5个百分点。外贸经营主体和出口国别地区日趋多元化。“十五”期末有海关出口业绩的外贸企业数近4000家，是“九五”期末的2.3倍，形成了三资、国有和私营三驾马车齐驱的格局；出口国家和地区220个，比“九五”期末增加20个，形成了南美、南非、大洋洲等一批新兴市场。 2、口岸功能日益增强 “十五”期间，浦东外高桥港和空港作为上海和长三角地区的国际贸易枢纽的功能得到进一步发挥，转口贸易空前发展。“十五”期末，浦东口岸外贸进出口总额2614亿美元，同比增长32%，占全市的75%；其中出口1644亿美元，同比增长40%；进口970亿美元，同比增长20%。空港进出口1265亿美元，同比增长30%；海港进出口1349亿美元，同比增长34%。 3、服务贸易步入高增长期 据国家外汇管理局上海分局的统计数据显示，浦东国际服务贸易的发展速度整体高于全市平均水平，进出口额占全市的比重不断提高。“十五”期末，浦东国际服务贸易进出口总额（不含个人劳务国际收支额）已占全市的20%以上，高端服务优势明显，集中表现在金融服务、保险服务、计算机和信息服务、咨询服务等四大领域，占全市同类服务进出口额的比重不断上升，其中前三项均超过全市半壁江山，咨询服务的占比也接近一半。浦东在立足本地发展的同时，服务全国的平台优势开始体现，特别是金融机构在浦东集聚使得浦东的国际服务贸易功能日益增强。 4、对外投资加快发展 2000年起，随着上海市出台有关“走出去”战略的政策，新区对外投资项目逐年增加。至“十五”期末，新区对外投资项目共45个，累计对外投资额3.75亿美元，占全市的26％。新区的对外投资体现出起步晚、起点高的特点。“十五”期末，新区对外投资项目中，生产加工类项目占52%，贸易类项目占22％，资源开发类项目占14％。近年来对外投资出现新的趋势，以资源开发、收购兼并和设立研发机构的项目为主导，附带生产加工和贸易类的项目。 （二）主要经验 1、抓住中国入世机遇，扩大对外开放 入世以来，抓住国际制造业转移、关税下调和服务业开放的历史性机遇，浦东对外开放的程度大幅提高。在制造业方面，引进了一大批出口型制造类项目，三资企业出口年均增长30%。如在微电子产业领域，引入了中芯国际、宏力半导体等大项目，带动微电子产品的出口在“十五”期间增长了近4倍。建立在招商引资基础上的制造业发展成为拉动浦东进出口增长的主导力量。在服务业方面，金融、保险、国际运输、咨询、计算机和信息服务等服务贸易进出口持续增长。浦东日益融入国际市场也为企业对外投资带来了更多的机会。 2、积极进行体制创新，改善外贸环境 针对一般贸易企业，率先降低外贸经营权门槛，加强外贸招商，使浦东成为民营外贸企业的集聚地。“十五”期间，浦东民营外贸企业的数量增长了近160倍，“十五”期末民营企业进出口贸易额是“九五”期末的1173倍。针对生产型贸易企业，新区外经贸主管部门不断寻求政策突破，为重点产业的发展提供了有力支持。如研究解决微电子产业“一日游”问题，积极推动深加工结转政策在新区重点微电子企业中进行试点，有力地推动了新区集成电路产业的成长。 在口岸建设方面，一是在全市“大通关”工程中，浦东率先试点，在外高桥保税区“空运直通式”、金桥南区“快速通关”、先进制造业企业“便捷通关”等方面进行了大量的试点和推广工作；二是加快推进电子口岸的建设，建设联网范围广、服务功能全的电子平台，为加工贸易提供便利；三是进行全国首个“区港联动”试点。设立外高桥保税物流园区，实现了外高桥保税区和外高桥港区的联动发展，进一步拉动了浦东外贸进出口的增长。 3、推进外向型功能区的建设，形成产业集聚 “十五”期间，外高