从金融改革角度看十三五规划中五大发展.PDFVIP

          中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地主办                 2016 年 3 月      金融监管评论 No.201609   从金融改革的角度看“十三五”规划中的五大发展  ☉执笔人：尹振涛  yinzhentao@126.com             本文发表于中国青年网，2016 年 1 月 12 日  根据新形势新任务，在中共中央最新颁布的《关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》（以下简称“十三五”规划）中，战略性的提出了五大发展理 念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是《建议》的精 髓和主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中 体现，也是改革开放 30 多年来我国发展经验的深刻总结，集中反映了我们党对我国 经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新，是关系我国发展 全局的一场深刻变革。 本文将从金融改革的角度，诠释“十三五”发展规划提出的五大发展理念，并着 重强调其对国民经济和社会发展的贡献。 第一，创新是引领发展的第一动力。在新常态下，要实现经济的再次腾飞，保持 经济社会的稳定健康发展，根本的出路在于创新发展。从金融角度来说，金融体制改 革本身就是一种创新，是一种制度创新。而金融创新的本身又是突破现有的监管框架 和体制，也是要在制度方面实现突破。其中，金融的创新包括几个层面，一是制度创 新，这是根本。二是机构创新，这是基础。三是市场创新，这是领域。四是工具创新， 这是抓手。例如，互联网金融是目前比较火的一个行业，也是金融创新的前沿地带， 他实际上是金融工具创新和技术创新角度来共同引领的创新。除了互联网金融的创新     1 / 3  No.201609   以外，监管思路也要随之创新。一是，放松管制，不是说不管，而是应该用市场化的 手段去管，用创新角度去管理创新。二是，鼓励创新，鼓励在合规合法下的创新。三 是，防范系统性风险和严格执法，要对风险问题和违法问题要严惩。 第二，推动开放。今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸 引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的 格局。所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治 理，构建更加广泛的利益共同体。在开放领域，最近这些年开放最快、步伐最大都是 在金融领域。金融领域的开放，是双向的开放，是有进有出的开放，即“引进来”和 “走出去”。其中，“一带一路”、鼓励对外直接投资、实施人民币国际化战略等都是 中国金融走出去的重要措施。“引进来”一个很重要的方面就是资本项目开放，引入 国外资本稳步、健康的流入中国本土，为我们的转型升级提供资