农村信访问题调研报告　.docVIP

农村信访问题调研报告 当前农村信访问题的现状成因与对策 近年来，随着经济社会的快速发展，特别是由于农村 城镇化、征地拆迁、项目建设，以及退耕还林、粮食直补 等一系列支农惠农政策和制度的大力实施，农村社会发生 了深刻变革，一些深层次的矛盾也随之产生。加之，农民 群众思想觉悟的提高，尤其是民主意识、维权意识和监督 举报意识的普遍增强，使得农村信访举报量骤然上升，且 一直保持居高不下的态势。对此，市纪委调研组对我市农 村信访问题进行了全面深入的调研、分析和思考，并就在 新形势下如何解决农村信访问题进行了探索。 一、农村信访问题的现状 针对当前我市农村信访问题高发，且一直居高不下的 现状，调研组利用10多天时间调研，走访了 10个县区31 个乡镇10个村，基本掌握了当前我市农村信访问题的状况 从全市信访情况来看，20xx年1月至XX年9月，群 众来市上访共44732人次，其中涉及农村信访问题的共计 8674人次，占来访总量的％。 从纪检监察系统处理信访举报情况来看，20xx年1月 至XX年9月，全市纪检监察机关共处理群众信访举报1 324件次（不含重件），其中反映农村信访问题788件，占％。 从反映的问题来看，788件农村信访问题中，反映违规征 占、转让村集体土地及补偿款分配不公、兑现不及时等问 题9 6件，占％;反映农村集体资产承包、租赁不公开及资 产收益管理不规范等问题3 5件，占％;反映违规处置集体 矿产资源等问题17件，占％，反映村务、财务不公开等问 题139件，占％;反映村干部贪污、侵占集体资金等问题 241件，占％;反映村干部铺张浪费、挥霍公款等问题2 8 件，占％;反映村干部处事不公、侵犯群众合法权益等问题 72件，占％;反映选举程序不规范、拉票贿选等问题71件 占％。八大类问题中，反映村干部贪污侵占集体资金和村务 不公开两类就占到了近5 0%。 从信访问题的发生区域来看，经济发达地区多，经济 发展缓慢地区少；北部地区多，南部地区少；项目实施地 区多，无项目建设地区少；城乡结合地区多，偏远地区少 二、农村信访问题的特点 随着农村改革不断深入，农村信访问题也发生很大变 化，呈现出了突出的特点，主要表现在以下几个方面： 集体访增幅大。20xx年1月至XX年9月全市纪检监 机关共接待集体访54批42 9人，其中20xx年1一9月发生 集体访8批99人，XX年1 _9月发生集体访28批226人次 批次同比上升250 %，人次同比上升10 5%。集体访反映的 问题大多数为农村信访问题，人数最多可达几十人，乃至 更多，上访人企图采用这种声势大、人员多、行为激烈的 形式来引起领导重视，从而达到快速解决问题甚至实现不 合理要求的目的。 越级访明显增多。今年以来，中省纪委下转信件数量 大幅增加，19月份，省纪委下转信件13 31件，同比上升％。 各县区到市、赴省访均有增加。由于一些上访人员对反映 的问题要求马上解决，及时性方面满足不了上访人员的诉 求，因此，部分上访人员越级到市、省上访，甚至进京上 访。还有的人认为所反映的问题在当地解决不了，抱着“ 小闹小解决、大闹大解决”的想法，因而越级上访。 无理访日趋严重。无理缠访老户长期信访不断，给信 访部门接待、调处带来了很大困难，成为当前信访工作中 的一大难题。甚至有少数人在背后搞串联组织，致使缠访 闹访现象更加严重，更有甚者假借记者或律师名义，给相 关部门施加压力。如某村群众上访过程中，言语激烈，多 次出现过激行为，围堵县委办公楼，其幕后就有人煽动、 串联、操纵，整个过程有“导演”、有“演员”、更有“军 师” 以访代诉现象严重。一些群众反映的问题完全属于涉 法涉诉问题，应该通过法律程序解决，但他们就是选择频 繁到上级机关上访以求引起领导的重视关注，实现自己的 诉求。特别是一些涉法涉诉上访老户，有的已经司法程序终 结，有的上级司法机关正在办案程序之中，但上访人信“访” 不信“法”，加之受一些不负责任人的指点，走上访途径，以 达到自己目的。 反映农村土地征占补偿问题突出。农村土地占用补偿 问题所引发的矛盾日趋突出，是农村信访问题发生的重点 领域。主要包括：一是征地过程中存在强征、违法征地等 问题。二是农民认为补偿标准偏低、补偿款分配不合理， 进而上访。三是补偿资金不到位。补偿款被基层政府挪用 或被村里扣留，甚至村干部克扣、贪污等。四是在补偿款 的分配过程中，出嫁女、大学生、以前户口己迁出的农户 等要求享受同等村民待遇。 反映财务及村干部经济、作风问题比较集中。村级财 务不公开及村干部经济、作风问题也是当前农村信访的重 点之一。信访反映的主要问题有：一是村干部独断专行、 工作方法简单粗暴，“两委”村务、财务不公开、假公开或 公开不规范、不全面。二是村干部以权谋私，非法挪用、 处置集体资金、资产，