农村发展意见　.docVIP

农村发展意见 玉田县66万人口，55万在农村，3万党员2万是农民 多年来的实践使该县深刻认识到，做好农村工作支部是关 键，但源头在党员，而源头的源头在发展党员。因此，该 县根据农村经济和社会发展形势的变化，坚持以科学发展 观为指导，着重创新农村发展党员工作机制，使发展党员 工作更好地适应了党的先进性建设要求。 一、注重机制创新，不断探索增强党的先进性的有效 途径 建立保持共产党员先进性建设长效机制，创新发展党 员工作机制是必不可少的一环。该县在近年来的发展党员 工作，大体经历了四个阶段： 第一阶段，实行发展党员公示制。多年的工作实践中 该县发现农村发展党员工作存在的倾向性问题，己经成为 制约农村基层党组织建设和经济发展的重要因素。有的支 部发展党员暗箱操作，透明度不高；有的干部从狭隘的个 人利益出发，在本家族、亲支近派中发展党员，搞家天下 有的怕丢位子，有意压制优秀青年入党或干脆不发展党 员。县委认为，解决这一问题必须从转变机制入手，坚持 以人为本，让群众参与到发展党员工作中来，1999年，研 究制定下发了。从确定入党积极分子、吸收预备党员，到 预备党员转正，全过程向群众公开，接受群众监督，这一 做法很快在中组部信息刊物上登载。 第二阶段，实施“公推公评公示”。该县发展党员公示 制实行一段时间后，其局限性开始显现出来。特别是20⑻ 年第五届村民委员会换届选举中，当选村委会成员的一半 以上不是党员。该县从这一事实中又一次受到了启发：发 展党员工作必须拓宽视野，向前延伸，改变只有申请才培 养的做法，变“等米下锅为找米下锅”。从200 0年起，该 县重点实施了 “公推公评公示”的做法。“公推”就是组织 村民公开推荐优秀青年。一开始，主要采取党员、压滤机 滤布群众代表投票的形式推荐。经过一段实践看，一些被 推荐上来的人选素质仍然不是最高的。主要原因是一部分 村民代表是在村干部的干预下当选的，其代表性并不强。 于是，该县逐步把群众代表推荐过渡为以农户为单位、设 立流动票箱、群众无记名投票的形式进行“海推”。这种形 式不仅给群众以权力，也给干部以解脱。林头屯乡一位村 党支部书记说：“应该发展谁入党，我们看得再准，也不 如群众看得准，公开民主推荐给我们提供了一条最直接、 最快捷的了解谁具备党员条件的途径。”“公评”就是把群 众公认度较高且主动递交入党申请的人选，提交党员大会 评议，按不低于20%的差额比例确定为入党积极分子。截至 目前，该县分别在2 000年、XX年和X X年先后3次在全县 范围内农户为单位、设立流动票箱、群众无记名投票的形 式共公开推荐农村非党优秀青年17 500多名，先后有1 3200多人递交入党申请书，950 0多人被确定为入党积极分 子，发展党员7100多人。 第三阶段，推进“三个培养”。“三个代表”思想提出 后，该县一直在探讨，吸收什么样的人入党，才符合“三 个代表”要求。该县在认真研究分析已有成功做法的基础 上，提出并实施了把优秀致富能手培养成党员，把党员培 养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成干部的 “三个培养”战略，这一做法受到省市充分肯定，现己推 广到全国。 第四阶段，推行“五个同步”。玉田县重视把致富能手 培养成党员，并不意味着忽视其他方面的优秀人才入党。 XX年，该县县委又提出农村发展党员“五个同步”，作为 “三个培养”的补充，制定下发了。“五个同步”即：农 村发展党员与致富能手成长同步、与村委会换届选举同步、 与大中专及高中学生毕业同步、与复员军人退伍同步、与 企业职工进厂同步。在发展致富能手入党的同时，该县充 分运用村委会换届选举的成果，把换届选举中当选的村委 会成员、村民代表、落选的村委会成员候选人纳入视野， 重点培养。学生毕业、军人退伍、农民进厂后，各基层党 组织立即明确专人进行联系，实施连续教育，不出现培养 真空。 二、完善配套措施，构筑系统的发展党员质量保障体 系，保证新发展党员的先进性 该县在发展党员工作中，坚持时代性、规律性、创造 性相统一，着重把握三个关键，处理好两个关系。 三个关键：一是群众由无权变有权。我们党最大的政 治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众 因此，在机制创新的过程中，该县坚持从群众中来，到群 众中去，始终把群众公认作为一把硬尺子，真正赋予群众 在发展党员工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。 在公开推选优秀青年中，一位群众在投票后激动地说：“过 去发展党员，发展谁不发展谁群众不知道，现在我们这些 普通群众也能投上一票，这样发展的党员我心服口服。” 二是乡镇党委由被动变主动。过去发展党员一般是支部报 人选，乡镇审批。由于乡镇党委不知道哪个村谁最优秀， 审批时比较被动，质量也就无从保证。为此，该县在群众 推荐后，按村规模大小，对进入本村前5名或前1