新医改政府与市场的合理边界.docVIP

新医改政府与市场的合理边界 “看病难、看病贵”长期困扰、制约了我国社 会经济的发展，而逐渐扩大的医疗卫生服务差距，也 成为影响社会稳定的隐患之一。 实际上，中国大城市的医院密集程度和拥有的高 端服务设备数量几乎达到了西方发达国家的水平，而 广大农村地区在相当程度上还处于缺医少药的状态。 公共产品：重新定义医疗卫生 《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革 的意见》（以下简称《意见》）提出，到2020年，基本 建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，普遍建立比 较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健 全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系， 比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成 多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务。 《意见》把基本医疗保障定义为向全民提供的公 共产品，全新地解释了基本医疗保障的性质，相应地 明确和强化了政府在基本医疗卫生制度中的责任。 我们把它理解为一个历史性的进步并不过分，因 为它意味着在中国，基本医疗卫生服务作为公共产品 成了人民基本需求的一部分，政府有责任满足人民的 这一需求。 《意见》明确了政府在提供公共卫生和基本医疗 服务中的主导地位，承诺政府不断增加投入，逐步实 现建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有 基本医疗卫生服务的目标。公共卫生服务主要通过政 府筹资，向城乡居民均等化提供；基本医疗服务由政 府、社会和个人三方合理分