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农村公路养护体制浅述 　　 　　摘要：随着我国经济的不断发展，我国大部分农村地区都建设了公路，基本实现了村村通，农村公路为我国农村经济的发展具有十分重要的作用，更关系到我国整体的社会经济发展的全局。但是现有的农村公路养护体制具有一些严重的弊病，使得农村公路无法正常、有效的运行，更存在着一定的安全问题，所以必须改革现有的农村公路体制。本文将简要分析我国农村现有的农村公路养护体制的弊病，然后提出相应的改革措施，希望能对提高农村公路的养护有所裨益。 　　关键词：农村公路；管理；体制；改革 　　Abstract: along with the development of economy, most of our rural areas are the highway construction, realize the basic every, rural highway for Chinas rural economic development has a very important effect, more relates to the whole social and economic development of the global. But the existing rural highway maintenance system has some serious flaws, make rural highway cannot normal, effective operation, more exist certain security problems, so must reform the existing rural highway system. This article will briefly analyzes our country rural the existing rural highway maintenance systems ills, and then put forward the corresponding reform measures, we want to improve rural highway maintenance beneficial. 　　Keywords: rural highway; Management; System; reform 　　 　　 　　中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　农村公路对于农村的经济发展和农民的出行具有十分重要的作用，有效的促进了农业经济的发展和社会主义新农村的建设。虽然我国各级政府都认识到了农村公路的重要性，不断建设农村公路，增加里程，提高公路的技术等级，改善公路的路面状况等，但由于各种主客观及体制问题，农村公路在养护过程中还存在着一些问题。 　　一、我国现有的农村公路养护体系的弊端 　　（一）我国农村公路的分类和特点 　　我国农村的公路一般包括县级公路、乡级公路和村级公路。通常情况先，县级公路、乡级公路及部分村级公路会纳入到专业化管理体系，而大部分农村公路会纳入到乡、镇、村、组管理体系。同干线公路不通，农村公路一般线形比较差、轴载比较轻、车速缓慢、路面等级低，而且农用车辆和机具很多。农村公路的使用不太规范，肩路上行车、停车的几率比较高，而且没有相应的管理，经常处于一种无序使用的状态当中。而且农村公路的相关配套设施很不完善，例如一些公路沿线没有排水设施，甚至连路段边沟都没有，所以雨水很容易进入路面甚至路基，损坏农村公路，降低其使用寿命。 　　（二）我国现行的农村公路管理体制的弊端 　　我国当前的农村公路养护体制在总体上看政企不分、效率不高、缺乏活力和相应的机制是主要弊端。随着经济体制改革的不断深化，农村公路养护体制的深层管理矛盾也日益显示出来，例如，我国农村公路养护体制是一种政、事、体三者合一的体制，不仅担负着政府管理公路的职能，也承担着对公路的养护、施工和设计等任务，在这种体制下，生产要按照计划进行安排，经费要按照人头划拨，所以就产生了大锅饭、铁饭碗、高收入和低产出的现象，干部和职工的竞争、忧患意识都很淡薄。靠养路费吃饭，从而影响了农村公路的管理和生产单位的积极性。具体来看，主要弊端有以下几个方面： 　　1、工作效率比较低。由于农村公路养护系统的工资福利低，农村公路养护系统的人员少。在公路养护过程中多有不出工或者出工不出力的现象特别普遍，生产效率十分低下。农村的公路项目又比较分散，不太受重视，所以通常都会出现无养护情况，服务的质量更是十分低下。 　　2、公路养护部门职能落实不到位。有些农村公路由于地处偏僻长期处于无人养护状态，而且使用极其不规范，三无车辆很多，农村公路的破坏