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探索和思考当前建筑产业工人队伍建设的问题和策略 目前而言，农民工已然成为我国建筑产 业工人队伍的主力军。但是由于建筑业工作环境恶劣、 流动性强、存在客观的危险性和较差的福利待遇，导 致他们对职业失去吸引力，从而阻碍了工人队伍的建 设。本文就核电建筑为例对建筑产业工人队伍建设存 在的问题和原因进行简要分析，并提出相应的措施建 议。 关键词：建筑产业；工人队伍建设；问题；策略 建筑产业队伍，是维持建筑产业良性发展的关键。 工人决定了产业队伍的品质，其素质、与否具备产业 工人地位、有无组织机构的有效管理等，都直接影响 着建筑行业的健康、稳定发展和建筑行业的社会品质。 因此，对建筑产业工人队伍的建设问题进行有效的化 解，组建符合市场经济要求的成熟、稳定、规范的建 筑产业工人队伍，是建筑行业发展的客观、必然需求， 同时也是城市化建设和民生问题的客观要求。 一、当前建筑产业工人队伍建设的现状和问题 我国当前的核电站建造的技术、设计、设备、建 设、管理、运营等方面的基础和实力都较为客观。核 电建筑的结构复杂、专业性强、施工交叉性强，技术 难度大、工期要求紧和质量要求较高，并且要满足核 安全法规的要求。 就目前而言我国的建筑产业队伍结构断层现象较 为严重，产业中各行业普遍存在技术工人和高技能人 才的短缺现象，而工人队伍中普遍存在整体素质不高、 文化层度较低、专业技能单一化等现象。 1、 队伍素质良莠不齐。国家固定资产投资在长 时间内都处于大规模投资，建筑劳务需求量巨大，进 入城市的务工人员众多。由于地方政府的行政管理部 门缺乏对劳务分包企业的资质和队伍素质严格、准确 的审查，从而导致建筑工人队伍的素质参差不齐。 2、 人员流动性较大，队伍缺乏稳定性。由于劳 务分包企业和务工人员的双向选择性，致使劳务分包 企业看重对务工人员的技能选择；务工人员对企业的 项目、领队、地区以及企业自身都有着相应的选择要 求。因此，造成了建筑行业较大的人员流动，难以确 保队伍的稳定性。 3、 产业储备不稳定。建筑工人的流动性，建筑 单位未与其签订劳动合同，办理养老、失业、医疗、 工伤等方面的保险。使得产业队伍的储备不稳定，不 利于优质队伍的组建。 二、建筑产业工业队伍存在问题的因素 （一） 社会因素 1、 由于上世纪90年代的“文凭热”，致使社会、 家庭和个人对人才判断的错误，学生都选择进入高校 学习，导致工人队伍数量锐减。 2、 社会保障措施滞后、不健全。建筑工人的社 会保障管理无明确的归属组织机构，且保障制度不健 全，务工人员在出现失业、工伤等问题后得不到及时 的解决和有效的保障。 （二） 行业自身因素 1、 建筑行业工作的流动性强、高空作业的危险 性大，导致建筑工人居无定所。 2、 目前建筑行业的施工技术的专业水平较低。 有的核电建筑的施工技术和专业水准并未按照核安全 的相关规定进行。 3、 建筑行业施工环境较差，年轻人不愿选择这 一行业，并且存在技能工人跳槽的现象。 4、 由于建筑行业的劳动密集和高强度的体力劳 动等行业特征，又由于核电建筑的建筑工期要求紧， 使得有专业技能的人才不愿从事这一行业，导致其队 伍的主力军多为农村人口，知识、能力、素质等方面 都偏低。 5、由于建筑行业的自身特点，年轻人都望而却 步，导致当前的建筑产业队伍的年龄结构失调，严重 缺乏年轻劳动力。 （三）建筑施工企业因素 1、 企业由于现代制度的改革、推行，并出于考 虑自身利益的最大化，对管理型的技术人员进行保留， 解除企业内部在册的退休、待岗等员工，导致企业内 部无固定员工。 2、 由于技术优良、经验丰富的老员工的退休、 离职，企业又难以招聘年轻的技工人员。因此，造成 企业内部年龄断层。 3、 建筑企业过于重视技术和设备等硬件设施的 备置，和高端技术人才的引进，从而忽略了企业内部 软件设施的建设和技术工人的培训，导致了建筑产业 队伍的结构断层。 三、提高建筑产业工人队伍建设的策略 （一）建立、健全劳务工人的社会保障制度 社会保障是务工人员积极工作的动力。因此，要 建立、健全建筑产业工人的社会保障制度，将其明确 的纳入组织机关管理内部，从经济地位和政治待遇上 彻底改变建筑产业务工人员的社会福利，公平享有。 企业单位、政府和有关部门要妥善安排、制定对务工 人员的养老、失业、医疗、工伤等基本保障制度的制 定。 政府加强行业管理、服务 1、 政府要引导、约束劳务企业的发展。政府对 劳务企业的管理、考核、评价制度等进行系统的设计。 由于企业劳务管理的广泛复杂性，政府必须对其建立 合理机制，要确立专门的机构、人员，严格审查参与 劳务资源投标活动的企业资金和人员；跟踪管理劳务 企业的运营过程，评价其履约情况，以此确保相关能 力在劳务队伍中的运用。 2、 政府调节、引导劳务企业向健康轨道发展。