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新时期高校“去行政化”问题探析 中国高等教育长期以来形成的行政化趋向有着深 刻的历史根源和复杂的现实背景。其制约了大学功能的有 效发挥，增加了办学成本，滋生了腐败，阻碍了我国对优 秀人才的培养，制约了我国高校的发展。如何结合我国现 实国情，推进高校“去行政化”的具体实施仍然值得我们 去深入探索。 关键词高校行政化去行政化政府 1高校“行政化”问题的提出 我国高校的行政化问题由来已久。本文重点从外部和 内部两方面来分析，前者重点强调高校与政府关系纠葛中 的自主办学问题，从内部分析，主要探宄高校内部的过渡 行政化管理现象。 外部行政化 其外部行政化的表现主要三个方面：第一，国家或地 方各部委、部门对学校办学自主权的干涉，高校办学权、 管理权、经济权等几乎都集中在政府部门；第二，基于某 些现实因素的考虑，国家相关政府部门对高校进行行政等 级的划分；第三，高校演变为行政机构，我国的各类高等 学校均隶属于相应的政府机构管理。 内部行政化 高校内部的高度行政化管理则是外部问题的延伸，具 体表现在：第一，行政权力与学术权力的交叉性，在现行 体制和社会观念的影响下导致行政权力的越位现象成为一 种常态。行政权力掌握着高校所有资源的分配，它不仅决 定高校内的行政事务，还决定高校的学术事务；第二，学 术权力价值走向的扭曲，学术活动不以真理为最高价值追 求，反而奉行下级服从上级的运行规则，这与学术中倡