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农垦企业财务预算管理若干问题剖析 　　【摘 要】在农业生产结构变化的过程中，农垦企业迎来了机遇与挑战并存的时代。在此背景下，农垦企业内部预算管理工作存在的问题也更加凸显，为了进一步适应企业发展要求，客观分析预算管理中存在的问题，并以此为依据制定更加完善和预算管理体制，就显得更加必要。本文就以农垦企业财务预算管理为内容，对其中存在的问题进行分析，并提出具体的解决对策。 　　【关键词】农垦企业；财务预算管理；问题；对策 　　一、引言 　　农垦企业预算管理中存在的问题，严重制约了企业发展，也不利于企业内部资源的优化配置。基于此，农垦企业管理者首要明确预算管理的重要性，通过对现行管理机制进行改革，解决财务预算管理中存在的问题，打破目前农垦企业的财务困境，为其可持续发展提供更加有力的支持。 　　二、实施财务预算管理对农垦企业的重要性 　　1.运行资本经营的必要条件是实施有效的预算管理 　　资本经营是一个多环节组成的运行体制与机制，包括对资本的管理、控制与运转。其中预算资本是指对资本进行科学合理的预算与决策，使资本可以带来预期收效，预算管理是针对现在或规定的一段时间内进行有关资金的相关任务包括筹集、分配、使用等，以便实现科学管理。通过对企业财务内容进行预算可以保证企业资金在规范的管理体制内实现预期收效，与资本经营具有一致的内在要求。因此预算管理是有效资本运行的前提实施条件。 　　2.检测企业内部管理和控制的漏洞 　　为了建立与完善现有的资金预算体系，需要保证全面实施预算管理内容，使管理涉及到方方面面。尤其是在资金、人力、资源的因素上实施经营方面的有效预算。对信息变化进行及时观察与统计分析可以保证当企业运行出现漏洞或管理控制出现问题时，及时发现问题，并实施预警与处理。在进行企业预算分析时，需要保证分析的科学性、专业性，这样才能使隐秘而细小的漏洞被显现出来，并引起相关部门的关注，采取及时解决的方案。通过科学的分析与有效的预判，可以保证企业资产经营的正常运转。 　　3.降低企业在管理过程中资金风险 　　在企业内部各部门之间存在着信息不对称的管理问题，并且管理阶层掌握的情况不尽相同，因此大多数部门在进行预算处理时，都采用自己的方式以保证本部门最大的利益收入。对此，整合不同部门之间的财务进行统一的预算管理可以解决信息不对称的弊端，增加企业的资金回收，降低企业资金预算投入的风险性，并对可能出现的风险问题进行预判。可见采用良好的风险预算管控制度可以有效的保证企业资金的运转，并降低发生风险的概率。 　　4.有效控制企业内部管理 　　对于企业内资金按照完整的财务预算体制进行业务、筹资、资金、财务的先后预算，保证流程的严密性，可以有效的在有限的资源内获得较高的经济收效，通过对各项工作的综合预算，保证各部门之间的沟通与交流，并进行任务目标分解，根据预算草案，结合科研调查结合规划调整可形成适合本单位的预算策划书。在每个部门都可以体现财务预算与执行的顺序流程，也可体现在不同部门中的管理职能。可见，通过财务预算可以有效的管理企业内部工作与资金流向。 　　三、农垦企业财务预算管理若干问题 　　从目前农垦企业财务预算管理的情况来看，其中还存在一些普遍性问题，下面对这些问题进行具体分析： 　　1.筹资渠道单一 　　目前，大部分农垦企业在筹资时主要都依赖于银行，利用资本市场进行筹集很难实现，这就导致农垦企业筹集结构较为单一，而且还要承担沉重的负担，企业在发展过程中财务费用长期以来都居高不下，实现资金结构的优化存在着较大的难度。 　　2.资金周转慢 　　农业属于社会再生产和自然再生产综合在一起的产业，农作物自身都具有一定的成熟期，特别是像黑龙江垦区，其农作物都是一年一熟，这样就使资金周期率较低，无法与工商企业资金的周期率进行相比，使农业企业对于资金的占用率和需求都呈较高的状态。 　　3.缺乏有效监督 　　近年来，国家对农垦企业的扶持力度增加，这样在农垦企业发展过程中，有些企业负责人往往会利用申报项目来争取国家的投资，而对企业的发展并?]有给予充分的重视和规划，对项目缺乏有效的监控及验收，企业内部的资金管理处于不规范状态，从而导致企业运营过程中存在着较大的问题。 　　4.财务人员素质有待提高 　　目前，我国农垦企业财务管理人员普遍存在着素质不高的问题，这严重的制约了农垦企业财务管理的水平，与当前经济全球化快速发展过程中对于财务人员的要求存在着一定的差距，使财务管理的作用很难全面发挥出来。 　　四、改善农垦企业的预算管理方式和手段 　　1.转变预算编制的观念，加强精细化的管理 　　以数据为依据，执行流程标准化，操作规范制度化来实现高效的现代化、科学化资金预算管理。农垦企业应当深入了解预算编制的内涵定义及职责范围，并建立动态的预