广州市海洋功能区划（2013-2020年）.docxVIP

? 广州市海洋功能区划 （2013－2020年） 目　录 ? ? 第一章　总　　则 ? 第一条　区划目的。 海洋功能区划是海洋综合管理的整体性、基础性、约束性文件，是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据。为深入贯彻落实科学发展观，实现党的十八大提出的“建设海洋强国”的战略目标，合理开发利用海洋资源，推动海洋经济发展，保护和改善海洋环境，建设海洋生态文明，提高海洋综合管控能力，依据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，分析广州市海洋开发和保护的实际情况，结合区域社会经济发展规划及用海需求，在国务院批准的《广东省海洋功能区划（2011－2020年）》基础上，编制本区划，旨在有效指导、约束海洋开发活动，保障海洋开发的社会、经济和生态效益，为广州市海域使用管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为广州市国民经济和社会发展提供用海保障。 第二条　区划依据。 （一）法律、法规、规范性文件。 1.《中华人民共和国海域使用管理法》（第九届全国人大常委会第二十四次会议，2001年10月27日通过，2002年1月1日起施行）； 2.《中华人民共和国海洋环境保护法》（第十二届全国人大常委会第六次会议修正，2013年12月28日通过）； 3.《中华人民共和国海岛保护法》（第十一届全国人大常委会第十二次会议，2009年12月26日通过，2010年3月1日起施行）； 4.《中华人民共和国森林法》（第九届全国人大常委会第二次会议修正，1998年4月29日通过）； 5.《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号，2000年1月29日）； 6.《广东省海域使用管理条例》（广东省第十届人大常委会第二十九次会议，2007年1月25日通过，2007年3月1日起施行）； 7.《广东省河口滩涂管理条例》（广东省第十一届人大常委会第三十一次会议修正，2012年1月9日通过）； 8.《广东省湿地保护条例》（广东省第十届人大常委会第二十五次会议，2006年6月1日通过，2006年9月1日起施行）； 9.《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》（广东省人民政府第九届17次常务会议，1998年10月26日通过，1999年1月1日起施行）； 10.《国务院关于全国海洋功能区划（2011－2020年）的批复》（国函〔2012〕13号）； 11.《国务院关于广东省海洋功能区划（2011－2020年）的批复》（国函〔2012〕182号）； 12.《海洋功能区划管理规定》（国海发〔2007〕18号）； 13.《关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知》（国海管字〔2013〕747号）。 （二）相关区划与规划。 1.《全国海洋功能区划（2011－2020年）》； 2.《广东省海洋功能区划（2011－2020年）》； 3.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》； 4.《广东海洋经济综合试验区发展规划》； 5.《广州南沙新区发展规划》； 6.《广东省海洋经济发展“十二五”规划》； 7.《广东省近岸海域环境功能区划》； 8.《珠江河口综合治理规划》； 9.《广东省珠江河口滩涂保护与开发利用规划》； 10.《广东省林地保护利用规划（2010－2020年）》； 11.《广东省滨海旅游发展规划（2011－2020年）》； 12.《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 13.《广州市城市总体规划（2011－2020年）》； 14.《广州市土地利用总体规划（2006－2020年）》； 15.《广州市海洋经济发展第十二个五年规划》； 16.《广州市南沙新区城市总体规划（2012－2025年）》。 （三）技术标准与规范。 1.《海洋功能区划技术导则》（GB/T17108－2006）； 2.《省级海洋功能区划编制技术要求》（海管字〔2010〕83号）； 3.《市县级海洋功能区划编制技术指南》（海管字〔2013〕8号）。 第三条　区划目标。 区划期限：2013－2020年。 （一）总体目标。 依照《全国海洋功能区划（2011－2020年）》和《广东省海洋功能区划（2011－2020年）》，综合评价广州市海域自然条件、开发保护现状和社会经济用海需求，明确广州市海洋开发战略，科学确定广州市的海洋资源利用和保护方向与重点，充分发挥海洋功能区划的基础性和约束性作用，进一步规范海域使用秩序，保障国家战略和重大项目的用海需求，引导海洋产业结构和布局进一步优化；加强海域海岸环境综合整治，控制海域环境污染和生态破坏，提高海洋生态环境质量水平；实现海域的合理开发和可持续利用，满足国民经济和社会发展对海洋的需求，保障海洋经济快速健康发展。 （二）具体目标。 1.增强海域管理调控作用。海域管理的法律、经济