消防部队勤务实战化建设工作思考　.docVIP

消防部队勤务实战化建设工作思考 新时期、新形势下如何深化公安消防部队战训改革，建 立战斗力可持续增长的实用体系和科学机制？在XX年4月 召开的全国公安消防部队深入推进“三基”工程建设会和XX 年7月召开的公安消防部队战勤保障建设现场会上，公安部 消防局从战略的高度回答了这一重大课题即大力开展勤务 实战化建设，有效提升消防部队的灭火救援整体作战能力。 勤务实战化这一理念的提出，顺应了新时期、新形势下消防 安全保卫任务发展变化的历史规律，适应了消防部队职能拓 展的客观需要，符合现代恶性火灾和特殊灾害事故处置的实 战要求，可以说是当前和今后消防部队提高灭火救援整体作 战能力的一条必由之路。 一、勤务实战化对消防部队有很强的针对性和实用性 改进和加强消防部队战训工作，依法履行好灭火抢险救 援职责，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是保护 国家和人民群众生命财产安全、维护社会稳定、保障经济快 速发展的必然要求。国际上大多数国家的发展经历表明，人 均GDP1000-30 00美元的发展阶段是各种社会矛盾突出、各 类事故易发的特殊时期。目前，我国人均GDP已达到1700美 元，进入了各类安全事故的易发期。据有关资料统计，近年 来我国平均每年发生各类灾害事故达70多万起，造成的死 亡人数超过20万人，伤残175万人，直接经济损失超过4500 亿元。1999年以前，公安消防部队参加抢险救援的出动次数 占全部执勤出动次数的比例在10%以下，20 02年上升到28%， XX年已近40%，XX年上升到45. 2%。 XX年全国消防部队接警出动44万余次，其中火灾扑救 24万余次，抢险救援、社会救助近20万次，和前五年相比， 按照任务性质划分，灭火次数增加了 35.7%，而抢险救援、 社会救助增加了7. 5倍，参与处置危险化学品事故次数增加 了 4倍，交通事故增加了 7倍，自然灾害事故增加了 8. 6倍， 坠落事故增加了 3. 7倍。由此可见，一方面，消防部队增编 缓慢，另一方面所承担的灭火救援任务却成倍增长。XX年， 国务院发布了国发15号《关于进一步加强消防工作的意见》， 其中第条指出要“充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专 业力量的骨干作用”，并明确规定公安消防队要在地方人民 政府统一领导下，除完成火灾扑救外，要积极参加以抢救人 员生命为主的危险化学品泄漏等九类突发公共事件的救援 工作，参与配合处置水旱灾害等九类突发公共事件。这一条 文从国家立法的角度赋予了消防部队更多的社会救援职能。 社会救援职能的拓展和任务的加重迫切要求我国消防 部队与时俱进，迎难而上，抢抓机遇，深化战训改革，提高 实战能力，缩小战斗力与完成现代灭火救援任务需要之间的 差距，只有这样，才能在更好地履行国家和人民赋予我们的 光荣职责，才能在各类急难险重的任务中更好地体现消防部 队的存在价值。 二、勤务实战化的概念和理论内涵 勤务实战化是针对当前灾害事故趋多、趋难的特点，着 力解决当前灭火救援勤务中存在的问题和薄弱环节，革除一 切不适应实战需要的勤务模式，探索符合实战要求的，能促 进战斗力整体提升的途径、手段和方法。顾名思义，勤务实 战化就是以实战的方式和要求来开展各项灭火救援勤务工 作。在勤务实战化建设中，可以“实战需要不需要、打仗管 用不管用”为依据，以“强基础、建体系、抓规范、求实效” 为要求，建立和完善科学、实用的勤务实战化体系和机制， 不断夯实执勤备战、岗位练兵、灭火救援、战勤保障、社会 联动等勤务基础，不断提高消防部队的灭火救援能力，为安 全、科学、快速、有效地完成各类灭火救援任务奠定坚实基 础。笔者认为，开展勤务实战化建设可以尝试从以下五大构 成和影响战斗力的体系入手。 三、以五个体系为载体，大力开展勤务实战化建设 构建执勤备战体系，推进执勤备战规范化 构建各级消防部队执勤备战体系的目是规范基层中队 的执勤备战基础工作，解决执勤备战中基础不牢、准备不够、 整改不力等问题。建立反应快速的、实用的、规范的、全面 的执勤备战体系可从下方面入手，一是要建立指挥机关和作 战实体的接处警工作机制，确保部队指挥作战力量的快速反 应和快速到场，各级指挥机关要建立全勤指挥部制度，对机 关的等级战备要有明确要求，避免误接、漏接、接而无记录、 出而不快速等现象的发生。二是要加强和规范执勤装备器材 的管理。对执勤、库存和训练器材装备在管理上要以“三清、 三进、三定、三无”为标准即“种类清、数量清、性能清”、 “训练器材进室、备份器材进库、执勤器材进箱”，“管理责 任定人、摆放位置定点、器材卫生定标”，“无诱蚀、无缺损、 无丢失”。还可以采取建立装备器材上勤前检测和易损耗器 材战后恢复备勤检测等“两个把关”制度。三是要以消防部 队装备实力、灭火救援作战预案、灾害事故分析与评估等各 类数