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海南农民专业合作社财务管理问题研究 农民专业合作社在促进农户增收和增强市场竞争力方面有着 独特的优势，取得了显著的经济效益和社会效益。但是，农民专业合 作社在运营过程中，财务管理问题口益严重，己经制约了合作社的长 远发展。文章以海南省屯昌县为例，针对农民专业合作社财务管理存 在的问题进行深度研究。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 关键词：农民专业合作社财务管理问题 一、 引言 作为新型的农村经济组织，合作社不仅促进了农民收入的增长， 增强了市场竞争力，而且加快了社会主义新农村的建设步伐。但在合 作社快速发展的同时，也存在财务管理工作不完善的问题。为了寻求 改进农民专业合作社财务管理的策略，本文详细地研究海南省屯昌县 农民专业合作社财务管理方面存在的主要问题。 二、 屯昌县农民专业合作社财务管理存在的主要问题 （一）筹资过程出现的问题 注册资本过低。合作社最原始的资本是农户在入社时缴纳的股 金和会费。根据屯昌县农业局提供的数据资料，2016年6月，屯昌县 农民专业合作社注册资本总额为4. 3206亿元。出资总额100万元以下 的占合作社总数的88. 69%；出资总额100 — 400万元的占合作社总数 的10. 86%;出资总额400万元以上的只占合作社总数的0.45%。其中 出资额最多的为屯昌永青南吕果菜专业合作社，出资总额达到3 500. 3 万元。 合作社的大部分注册资本为货币出资，只有个别以土地使用权和 固定资产等出资，资金主要投资于生产和销售领域，例如：养猪和养 鸡等养殖业、农产品销售及农业生产资料购买等，极少投资于仓储、 运输和农产品深加工等领域。 财政扶持力度不大。合作社获得资金的方式除了农民出资之外, 还可以从政府财政拨款和银行贷款方面获得。屯昌县政府在党中央扶 持三农的号召下，制定相应的措施对合作社给予资金支持。对于被评 为县级以上示范社的合作社，财政有配套的拨款。规模大、管理规范 的合作社更容易获得资金支持。能够被评为示范合作社的数量极少， 普通合作社根本就没有机会获得财政支持。 虽然政府出台很多惠民措施支持合作社发展，但是政府财政资金 有限，加之规模小的合作社大部分不符合补贴条件，所以导致政府资 金投入倾向于规模较大的合作社。项目扶持方面，屯g县准备向屯昌 农民合作社联合会购买服务，解决合作社在法律咨询、财务报表出具 等方面的问题。但这些只是解决了合作社极小的资金问题。 金融机构资金支持不足。通过对100家合作社的调查发现，能 够通过农商银行等金融机构贷款获得资金的合作社仅42家，占调查总 数的42%。 成立“空壳社”套取国家扶持资金。据屯昌县政府相关部门工 作人?T反映，个别合作社成立的目的是为了套取国家补助资金。由于 这些合作社只是挂名存在，发起人并没有将合作社的补助金真正用在 合作社的发展生产上，没有进行有实质意义的生产销售。而发起人对 于合作社成立以后将如何发展、如何适应激烈的市场竞争，则缺乏全 面的规划，短期行为比较突出。 （二）财务运行过程中出现的问题 财务管理制度不健全。《农民专业合作社财务会计制度（试行）》 对农民专业合作社内部控制制度的建设提出明确要求，但是真正根据 合作社实际情况来设置的内部控制制度并不多。通过问卷访谈的资料 分析，财务管理制度完善、并且制度上墙的只有33家，占调查合作社 总数的33%。大部分合作社没有专门的财务管理制度，即使建立相应 的财务等规章制度，也只是走形式而匕。存些合作社没存制定资产管 理条例，存货的出库入库登记比较随意，资产管理混乱；有些合作社 制定的资产管理条例不规范、不科学，执行难度大；没有专职的仓库 管理人员，而是由财务人员或者业务员等其他人员兼任，资产管理不 完善最终将会导致合作社的账实不符。 会计业务核算不规范。存些合作社没存按照财会制度的要求来 填制会计账簿，很少能结合自身业务的特殊性来设置会计科目和填制 会计凭证。例如，制度规定“成员往来”科目核算合作社与成员的交 易活动。在实际生产经营过程中，合作社成员与合作社的交易类型是 多种多样的，不仅包括制度中所介绍的“合作社为成员提供购买生产 资料，购买服务，合作社为成员销售商品”，还包括合作社为成员提供 水稻收割、畜牧防疫等服务。这些业务内容并未在制度中提到。因此， 合作社登记的“成员往来”科目所反映的合作社与成员交易情况存在 很大误差。 合作社收购社员的农产品，再将农产品进行深加工后出售，或者 直接对外销售。有些财务人员对这两种情况的销售业务，没有分开单 独进行核算与记账，只是简单地以流水账的方式登记交易数量与销售 金额。这些账目不能详细反映合作社的销售业务，更不能真实反映合 作社的会计业务。 合作社成员账户除了示范合作社和个别规模大点的合作社外，在 账务处理上