港建费征收调整旨在增强征收效果.PDFVIP

业 产 及 业 行 交通运输/港口 2011 年 12 月 09 日 港建费征收调整旨在增强征收效果 究 研 业 行 ——港口系列报告之二：港口建设费征收办法调整的原因分析 / 主要结论及观点： 告 报 题 专 中性（维持）  事件：2011 年 4 月 25 日财政部联合交通运输部发布新版《港口建设费征收 相关研究 使用管理办法》，新办法自 2011 年10月 1 日开始执行。 《交通运输行业 2012 年投资策略：拨 云见日 变中寻机》  港口建设费是国家政府性基金的一种，但历年来征收效果并不理想。（1）港 2011-12-06 建费征收效果不理想的证据一：按最保守方式测算的港建费收入高于实际增 《港口系列报告之一：寻找煤运通道的 收额。若按照 2010 年沿海港口 23 亿吨的外贸货物吞吐量来计算，2010年能 告 报 究 研 券 证 主要出海口》2011-08-09 收取的港建费为 171 亿元（国外进出口货物按每吨 7 元计征）；即使按每吨 5 《港口行业 2011 年上半中报前瞻及集 元计征（国内出口货物的征收标准），应征收的港建费为 115 亿元。均高于 运码头 6 月跟踪数据点评——区域和 2010 年实际的港口建设费收入 114.44 亿元。按沿海港口 55 亿吨的货物吞吐 货种差异下的平稳增长》 量计算，则征收的效果更不理想。（2）港建费征收效果不理想的证据二：港 2011-07-07 建费收入 8%增速远低于货物吞吐量 16%增速。2010 年我国沿海港口外贸货物 《申万交运周报（第 16 期）——沿海 吞吐量增长16%至23亿吨，但2010年我国港建费收入仅增长8%至114亿元。 煤炭运输市场空间巨大》2011-06-17 港建费收入增速远低于货物吞吐量增速。 《申万交运周报（第 15 期）——三大 经济圈箱量增速差异根源何在？》 2011-06-10  港口建设费征收机制不完善是主因。我们通过研读港口建设费方面的学术文 献以及与业内人士交流后发现：港建费征收效果不理想的主要原因是港建费 《5月港口数据点评——长三角再现珠 的征收机制不完善。我们将实际研究中发现的问题总结为以下四个方面：征 三角2 月箱量下降情况》 2011-06-07 税对象不明确导致同一辖区内不同港口的不公平竞争问题（如同属内河港 口，但非对外开放的港口无需缴纳港口建设费）、征收主体因与各地港口企 业无约束关系